Cuarto Informe Sobre la Situación de los Derechos Humanos de los Migrantes en Tránsito por México

3,294
Sobrevivientes de la Violencia de
Estado



Belén, Posada del Migrante

Humanidad Sin Fronteras, A.C.

Frontera Con Justicia, A.C.

Saltillo, Coahuila, Méx.

23 de mayo de 2008
Cuarto Informe sobre la Situación de los Derechos Humanos de los Migrantes en Tránsito por México
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Belén, Posada del Migrante; Humanidad Sin Fronteras, A.C. Frontera Con Justicia, A.C.
Índice
Introducción ……………………………………………………………………………………………………………………………..5
• La lucha histórica de los Derechos Humanos
• Origen, tránsito y destino de los Migrantes Centroamericanos
• Los Migrantes Centroamericanos en el contexto de la política mexicana actual
1. Metodología de trabajo para obtener el registro de casos de
Violaciones a los Derechos Humanos de los transmigrantes
centroamericanos en Belén, Posada del Migrante…………………………………………………… 16
• Proceso Interno
• Proceso Externo
2. Presentación de los datos generales de los registros
obtenidos por la población migrante entrevistada……………….........................…………….. 20
3. Violaciones a los Derechos Humanos de los Transmigrantes Centroamericanos,
registradas en Belén, Posada del Migrante..………………..……………………………………………… 23
• Chiapas
• Tabasco
• Oaxaca
• Veracruz
• Puebla
• Tlaxcala
• Estado de México
• Hidalgo
• Querétaro
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• Guanajuato
• San Luis Potosí
• Coahuila
• Nuevo León
• Tamaulipas
• Estados No Identificados
• Guatemala
Conclusiones ………………………………………………………………………………………………….………………… 51
• Instituto Nacional de Migración
• Seguridad Privada del Tren
• Policía Federal Preventiva
• Policía Estatal
• Secretaría de la Defensa Nacional
• Policía Municipal
• Policía Nacional Civil de Guatemala
• Congresos Estatales y Congreso Federal
Respuesta de las Autoridades al Informe ………………………………………………………………… ……….59
• Respuesta de las Autoridades al Informe
Agradecimientos………………………………………………………………………………………………………………..64
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esde hace cuatro años, Belén Posada del Migrante en Saltillo, Coahuila ha ido
monitoreando la situación que viven los migrantes centroamericanos en su intento por
llegar a Estados Unidos a través de un trabajo de entrevistas y registro de las violaciones a
los Derechos Humanos. Las violaciones son cuantificadas, clasificadas y sistematizadas en
nuestros Informes sobre la Situación de los Derechos Humanos de las personas Migrantes en
tránsito por México.
En este Cuarto Informe comenzamos con una introducción que esboza un recuento de la
lucha de los pueblos por la defensa de sus Derechos Humanos. Además, se presentan brevemente
los por qués y los cómos del origen, tránsito y destino de la migración centroamericana, así como
qué es lo que pensamos que les espera a los migrantes sin documentos, a partir de analizar la
realidad política mexicana.
A continuación se presenta la metodología aplicada, en la cual se explican los pasos a
seguir para la realización del presente documento.
Le sigue la presentación de los datos obtenidos, en los que se hace referencia a las
precisiones recabadas a través de las entrevistas sobre las autoridades agresoras, los lugares
donde con más frecuencia se violan los derechos humanos y los tipos de agresiones cometidas,
entre otros aspectos.
Por último, aparecen las conclusiones, en las que se especifican los lugares y las
autoridades que cometen las violaciones a los Derechos Humanos. Al mismo tiempo, se presenta
como una exigencia digna y necesaria, que cesen las agresiones sistemáticas en contra de la
población migrante, en conformidad con las leyes nacionales e internacionales.
Finalmente, en los anexos se incluyen las respuestas que las distintas autoridades
emitieron al leer el presente informe.
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Introducción
egún la definición oficial contenida en el Artículo 4 del Reglamento de la Comisión de Derechos Humanos del
Estado de Coahuila, los Derechos Humanos son aquellas facultades, prerrogativas o derechos consubstanciales
a la naturaleza del ser humano, por el simple hecho de serlo, indispensables para asegurar su pleno desarrollo y
llevar una vida digna. Asumidos así, los Derechos Humanos se deben vivir independientemente de nuestra religión,
nuestra cultura, nuestra nacionalidad o nuestra situación migratoria. La lucha por la defensa de los Derechos
Humanos ha respondido a intereses concretos de distintas personas, colectivos y pueblos, ubicados en ciertos
espacios y tiempos determinados, en un proceso que ha ido desarrollándose paulatinamente. De esta forma, se
comprende que tuvieran que pasar más de ciento cincuenta años, desde la Revolución Francesa de 1789, que
enarbolaba la bandera de la libertad, la igualdad y la fraternidad, hasta la proclamación de la Declaración Universal de
los Derechos del Hombre y del Ciudadano, en 1948, para que los pueblos de todas las naciones conocieran un
instrumento que avalara aquello por lo cual luchaban, aquello que, desde su corazón, sentían que debían defender. La
lucha por los Derechos Humanos es paradójica, pues responde a las agresiones que los distintos ciudadanos han
sufrido de parte de sus gobiernos, quienes, se supone, están para dirigir a un pueblo o a una nación, hacia el goce y
disfrute en igualdad de los bienes que se tienen y que se producen.
Así, podemos afirmar que si los estados y sus gobiernos respetaran y asumieran la función que se les ha
conferido para garantizar el bien común y la igualdad, el concepto de Derechos Humanos ni siquiera debería existir.
Sin embargo, al revisar la historia, nos damos cuenta de que muchos pueblos han sido sumamente violentados por
gobiernos que no muestran interés en los ciudadanos, sino que, más bien, se manejan desde la violencia y la
represión, desde la negación de la dignidad humana.
Aún con la Declaración Universal de los Derechos del Hombre y del Ciudadano sigue existiendo, aún hasta
nuestros días, un antagonismo entre pueblos y gobiernos que lleva a que, desde distintas posiciones, se siga luchando
por el respeto a la igualdad y a la dignidad de todas las personas. Actualmente, la situación se torna más compleja ante
la presencia de actores no estatales que amenazan también los derechos más esenciales, como las trasnacionales, los
poderes fácticos y el crimen organizado, entre otros.
La realidad cotidiana nos muestra que los gobiernos están basados en un poder no sustentado en la
aprobación de los ciudadanos; se encuentran amparados en un aparato estructurado para la represión, el
hostigamiento y la falta de libre expresión y pensamiento. Bien podemos afirmar que la estructura gubernamental
que impera en los Estados responde más a los intereses económicos que la globalización exige, que a las expectativas
de los millones de pobres que sostienen este sistema que en poco o nada los beneficia.
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Los pueblos de América Latina son un ejemplo viviente del despojo de bienes y riquezas naturales y
culturales que los poderosos -los que usualmente poseen mayor capacidad violar los derechos humanos-, han
realizado en el mundo. Basta hacer un breve recorrido por la historia de cada país latinoamericano para afirmar que
los pueblos de estas naciones vivimos en una violencia creciente, que impone a los más una falta de seguridad y de
dominio sobre su propia vida, llevándolos a volverse vulnerables a las violaciones continuas y sistemáticas de sus
derechos humanos. En este sentido, el siglo XX fue, para casi todos los países latinoamericanos, un siglo de dictaduras
impuestas desde los intereses políticos de Estados Unidos, que a su vez, se movían influidos por los intereses
económicos de sus grandes corporaciones. Así, se fue fraguando una cultura que, desde el subdesarrollo, promueve y
consolida el estancamiento social, negando las oportunidades de vida digna que todo ser humano merece.
Enfocando nuestra mirada a México y a la región de Centroamérica que conforman los países de
Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Panamá, se constata que el subdesarrollo impuesto ha rendido frutos
en la pobreza y la miseria que la mayoría de los ciudadanos de estos países sufren día con día. Esta pobreza no sólo
causa hambre y muerte, sino que también, propicia que las personas no puedan responder más que por su propia
subsistencia. De esta manera, en México y Centroamérica, los Derechos Humanos no cuentan con un clima propicio
para ser vividos y asumidos por las personas, quienes muchas veces, viven en tal situación de falta de dignidad, que no
reconocen, ni siquiera, los derechos mínimos con los que cuentan por ser personas.
La cultura de la vulnerabilidad, el miedo y la falta de respeto a los Derechos Humanos es una situación
cotidiana que se reafirma con el atraso en la educación y con medios de comunicación que, en su mayoría, se dedican
a dirigir los gustos de las personas hacia distracciones que no involucren el interés público, logrando que gran parte de
la población vea su propio sufrimiento como un caso aislado.
El sistema impone una visión individualista de la realidad, que hace pensar al ciudadano que él es el que tiene
que esforzarse por salir adelante en ese medio que aparenta estar lleno de oportunidades. Los espacios de creación
de pensamiento y de conocimiento, de crecimiento individual y colectivo, son en nuestra América Latina cada vez más
escasos, haciendo que los disgustos individuales no logren ser llevados a la colectividad. Por lo tanto, se da la
apariencia de una apatía colectiva, de un conformismo con la pobreza que sólo ayuda al sistema a justificarse y a
seguir creciendo a partir de su propia autorreferencialidad.
Por todo lo expuesto anteriormente, bien se puede afirmar que en América Latina existe una gran brecha
entre los Tratados Internacionales suscritos por los países y la propia realidad, que impide el libre goce y disfrute de los
Derechos Humanos. Desde los distintos gobiernos de Centroamérica y México se han negado las posibilidades de
promover la integralidad de los Derechos Humanos, por lo cual, la lucha por la dignidad de las personas es y debe ser
un tema vivo que lleve a la formación de una sociedad cada vez más organizada, que sea capaz de reconocer el valor
de la persona humana y de responder con acciones concretas ante la injusticia sistemática que vivimos.
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Origen, tránsito y destino de los Migrantes Centroamericanos
El proceso de migrar para buscar la supervivencia ha acompañado al ser humano desde que éste apareció
como una criatura más en la Tierra. En un principio, la humanidad, buscaba alimento y un lugar seguro donde
refugiarse de los animales o de las inclemencias del tiempo; una vez asentados, los seres humanos comenzaron a
formar culturas y a establecer costumbres y tradiciones. Sin embargo, nunca hemos dejado de estar en continuo
movimiento: las sequías, las guerras y la pobreza han sido causas de incesantes flujos, que provocan cambios y
reajustes tanto en el lugar de origen, como en el espacio por el que transitan y en el sitio en el que se asientan.
Los motivos precisos de la migración han sido variados a lo largo de la historia; sin embargo, el fondo común
siempre ha sido la búsqueda de la vida. El modelo económico que impera en el mundo es la globalización neoliberal,
sistema que, al liberalizar el mercado y dejar que éste se regule por sí mismo, quita posibilidades de desarrollo a
pueblos que, originalmente, habían consolidado su existencia desde formas económicas distintas. Así, a lo largo de los
años se ha creado y reproducido una gran brecha entre las exigencias de las grandes empresas de los países
desarrollados y las posibilidades reales de la mayoría de las naciones que, sumidas en la pobreza, la ignorancia y la
deuda, sólo pueden obtener, en su relación con las potencias, obstáculos para sus posibilidades de crecimiento. Para
agravar el panorama, cabe agregar que los gobiernos de los llamados países “en vías de desarrollo” giran entorno a
instituciones viciadas y funcionarios corruptos, que, desde hace mucho tiempo atrás, han volteado la cara al pueblo
para atender a intereses personales y de élite, de enriquecimiento y poder.
Las políticas neoliberales que organismos como el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial de
Comercio y países como Estados Unidos se han encargado de propagar en el mundo, se concretan en el Tratado de
Libre Comercio de América del Norte, firmado por México, Estados Unidos y Canadá en el año de 1994 y en otros
tratados binacionales promovidos por la potencia del norte en la región centroamericana. Estos pactos pretenden
evitar que existan barreras económicas en el comercio entre los distintos países americanos, propiciando un clima de
libre mercado que, aparentemente, atraerá el crecimiento y el desarrollo para los países firmantes. Sin embargo, a
catorce años de la firma del TLCAN, los resultados han sido totalmente negativos para un pueblo al que se le sacrificó
en aras de un desarrollo económico que provocó cada vez una mayor polarización de la riqueza y una menor
capacidad para desarrollarse como personas y como comunidades. De esta forma, se constata que la violación a los
derechos económicos, sociales y culturales, en contextos de reajuste estructural, se ha vuelto sistémica.
Quitar frenos al comercio de mercancías ha significado que las transnacionales pueden, con cada vez mayor
libertad, colocar sus fábricas y sus maquiladoras dentro de los países del sur. Sin embargo, también significa que los
gobiernos de estos países no deben poner trabas a las condiciones de trabajo y de salario. El Estado se vuelve cada vez
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más débil frente a aquellas compañías que exigen un rápido crecimiento y un enriquecimiento al menor costo;
mientras tanto, la figura de los trabajadores ha tendido a deshumanizarse, pues ya no importa quiénes son, sino
cuánto pueden fabricar. El ser personas queda de lado, porque para la economía voraz, sólo es necesario pagar lo
indispensable para que se siga subsistiendo y, así, produciendo y consumiendo.
Ante este panorama, desolador para las mayorías ya de por sí empobrecidas, y ahora también
desprotegidas, la migración no puede ser una decisión que encaje dentro de la libertad, si es que entendemos a ésta
como la capacidad para decidir entre una serie de opciones igualmente posibles; más bien, la migración es una opción
impuesta, porque en el país de origen, no hay nada más qué hacer si no se quiere morir en la miseria. El proceso de
migrar es un círculo que se reproduce y se ensancha por sí sólo, en la medida en que el sistema económico lo necesita.
Así, tanto los estados emisores como el estado receptor son responsables de la dinámica de la migración, pues, como
ya ha sido señalado, desde México y Centroamérica las oportunidades de trabajo, de dignidad y, por lo tanto, de vida,
son sistemáticamente negadas, mientras que, en Estados Unidos, estas oportunidades se brindan siempre y cuando,
la lógica del mercado así lo requiera.
Aunque entendemos que, a nivel estructural, la migración no es una opción, sino una imposición del orden
económico mundial, los hombres y las mujeres que se ven obligados a salir de sus países en busca de mejores
oportunidades y opciones de vida sufren el proceso de migrar como si éste fuera sólo su responsabilidad. Por una
parte, la pobreza de la familia exige que se salga al encuentro de nuevas oportunidades de desarrollo económico;
también lo exige así, sobre todo en las comunidades de mayor expulsión, la mejora económica de los vecinos y
familiares que se han visto beneficiados por la migración, y que muestran, con hechos materiales, que el sueño
americano puede ser posible.
Sin embargo, son los mismos migrantes los que encuentran en sus propias familias y comunidades
sentimientos de rechazo por el abandono del que se sienten sujetos por haber “elegido” salir adelante, no
conformarse, buscar no sólo la subsistencia, sino una vida digna. De esta forma, el proceso de la migración se hace
mucho más difícil y lleno de dolor, pues a nivel local y comunitario, no se ha brindado la posibilidad de un soporte
social que ayude a entender que la decisión de migrar dista mucho de ser una opción libre y personal.
De esta manera, millones de personas han salido de Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y México
desde hace más de treinta años, con el objetivo de encontrar un trabajo mejor remunerado y un nuevo lugar de
desarrollo individual y social hacia el país que, desde hace más de cincuenta años, es el más poderoso económica,
política y militarmente del mundo.
Como país hegemónico, Estados Unidos compite por generar una economía en continuo crecimiento, por lo
que requiere de mano de obra barata que sostenga los servicios, la agricultura, la agroindustria y la construcción, al
menor costo posible. Este polo máximo de desarrollo ofrece plazas laborales sin propiciar ni generar salarios justos
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para todos los niveles de trabajo, por lo que le conviene que los eslabones mas bajos sean ocupados por personas
que carezcan de documentos migratorios para permanecer laboralmente en el país. Así, logra, desde una doble
posición, dar una entrada oculta a los migrantes que necesita, mientras que, a la luz pública, sigue aparentando
combatir el fenómeno que él mismo y sus empresas han provocado y siguen generando.
Aún cuando en Estados Unidos los migrantes no obtienen un salario justo por su trabajo, ganan en un
tiempo corto mucho más dinero del que podrían obtener en sus países de origen. Sin embargo, en el estado receptor
tampoco encuentran un sostén que les facilite una inserción en una nueva cultura. Una vez más, se encuentran solos
y, aunque comparten costumbres y tradiciones con el resto de la comunidad latina, las raíces son sumamente
endebles, por lo que no es difícil encontrarse con la añoranza y la nostalgia del pueblo de origen. Así, el sistema político
y económico estadounidense encierra a sus trabajadores indocumentados en una dinámica de aislamiento, presión y
represión que tiene sus bases en su estado de irregularidad migratoria.
El rompimiento de lazos afectivos, sociales y culturales, así como la imposibilidad de vivir dentro de la
“legalidad”, va consolidando una estructura de individuos que tienen que hacer lo que se les mande, trabajar por lo
que se les quiera pagar, e intentar vivir desde donde su situación de clandestinidad así lo permita. De esta manera,
Estados Unidos construye todo un sistema que oculta lo que no está permitido ver, y disfraza, para sí mismo y para el
resto del mundo, que desde su formación como nación hasta nuestros días, su sostén han sido los inmigrantes.
Si los hombres y las mujeres migrantes sufren tanto en el origen como en el destino, y cuentan con
condiciones adversas en ambos lugares para su desarrollo libre e integral como seres humanos, el viaje que tienen
que realizar para cruzar de un país a otro es, en este sentido, especialmente doloroso. En el trayecto los migrantes se
encuentran en un estado de indefensión total, propiciado por el estado irregular que se les confiere al trasladarse sin
documentos. Los medios de transporte que utilizan y los sitios en los que tienen que pernoctar o pasar los días, son
sumamente peligrosos, por lo que no en pocas ocasiones ponen en riesgo su vida.
Los migrantes centroamericanos de menores recursos económicos cruzan México utilizando las distintas
rutas ferroviarias que existen, corriendo graves peligros y sufriendo las inclemencias de las altas o bajas temperaturas
de los lugares por donde van cruzando. Por la forma del territorio mexicano, la parte sureste se convierte en un filtro
que permite ir “seleccionando” a los migrantes que avanzarán hacia el centro del país, lugar en el que las distintas
rutas se diversificaran. En las vías férreas se pueden identificar dos corredores principales: el Corredor Pacífico y el
Corredor Centro; mientras tanto, la Ruta del Golfo es recorrida en carreteras. El siguiente mapa, realizado por el
Doctor Rodolfo Casillas, ilustra las principales rutas de los centroamericanos en su tránsito por México:
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Guatemala y México son los dos países por los que la mayoría de los migrantes centroamericanos transitan
en su intento de cruzar al país del norte. A pesar de que son también países fuertemente emisores y que, por lo tanto,
esperan de Estados Unidos continuas reformas migratorias que beneficien a sus connacionales, no son capaces de
respetar los derechos humanos de los migrantes que únicamente están transitando por su territorio. Ambos países
están sumidos en una red de corrupción que abarca a los funcionarios públicos de todas las esferas, quienes cometen
toda una serie de agravios en contra de los migrantes centroamericanos, amparados en la impunidad de la que gozan
al saber que, por miedo, casi ningún migrante se atreverá a denunciarlos.
La violencia que los migrantes centroamericanos sufren en Guatemala, pero sobre todo en México, está
amparada en el imaginario colectivo que hasta ahora impera en la sociedad, que piensa que estos caminantes son
criminales y delincuentes, que no tienen arraigo y que únicamente causan destrozos por todos los lugares por los que
transitan. Este miedo que se ha impregnado en las consciencias de las personas que viven en las comunidades de
tránsito de los migrantes ha sido causa de que, cotidianamente, sea la misma sociedad la que niegue el derecho a la
vida, al negarles a los migrantes la posibilidad de comer, descansar o tener algún tipo de atención médica.
No son pocos los casos en los que los migrantes han sufrido la estafa de patrones que los contratan por una
o dos semanas para su servicio, para que, cuando ellos exigen el dinero que justa y dignamente han ganado, su pago
sea, como ellos mismos dicen, que “les echen a Migración”.
La red de corrupción gubernamental alcanza también a la sociedad, cuando ésta misma se inmiscuye,
coludida con las autoridades, en el secuestro de migrantes. El tráfico de personas (delito que consiste en facilitar la
entrada sin documentos a un país, con el fin de obtener una remuneración económica) ha pasado a convertirse en el
método por el cual distintos delincuentes y bandas organizadas extorsionan, roban y secuestran a los migrantes, pues
cada vez con mayor impunidad, se abusa del desconocimiento y la necesidad de éstos, quienes sólo pueden contar
con la opción de confiar en personas desconocidas para tener, supuestamente, un tránsito menos peligroso.
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Muchas veces, los secuestradores se aprovechan del hambre o la necesidad de cobijo de los migrantes, para
hacer que ellos mismos entren a las casas donde los tendrán privados de su libertad. Cuando no se les engaña,
entonces se les detecta en las vías del tren y, a la luz pública, se les encañona y se les secuestra. Las ganancias
monetarias que un acto tan vil puede originar valen ahora mucho más que la vida y la sanidad física, psicológica y
sexual de aquellos hombres y mujeres que sólo cuentan con el mínimo dinero para continuar su camino –dinero que
la mayoría de las veces ni siquiera les pertenece, sino que lo han pedido prestado-. Sin ningún prejuicio, se le quita
todo a los que ya de por sí no tenían nada. Todo ello ocurre bajo el amparo, a menudo cómplice, de las autoridades
mexicanas.
Los asaltos en el camino, perpetrados por pandilleros o maleantes son ya un hecho sistemático. Los lugares
en los que éstos suceden son conocidos tanto por los migrantes como por los vecinos de los poblados, quienes
señalan una y otra vez la misma historia. Hasta el momento, las autoridades han mantenido una actitud de
connivencia al permitir que estos hechos se sigan repitiendo con tanta frecuencia y bajo las mismas circunstancias. Por
otro lado, los migrantes se han encontrado, desde hace poco tiempo atrás, con un nuevo actor social en su contra: los
maquinistas del ferrocarril del sur del país se dedican a extorsionarlos, pidiéndoles dinero para, supuestamente, hacer
que el tren se detenga y entonces, ellos puedan subirse. Además de utilizar sus funciones para tomar ventaja de la
situación, los maquinistas muestran su poder con arrogancia y violencia, al enfrentar a los migrantes con armas y
detener el tren en zonas despobladas e inaccesibles, obligando entonces a los y las migrantes a pagar para continuar el
viaje.
Como ya se ha expresado, los Derechos Humanos surgieron a partir de la lucha de los ciudadanos de
distintas naciones por obtener un sustento legal y político que amparara sus garantías como seres humanos. En su
origen, esta lucha confrontaba sólo a los Estados, a quienes poco a poco se les ha ido obligando a conformar un
aparato legal que respalde el respeto y la igualdad entre las personas. De hecho, el concepto de Derechos Humanos
se ha venido comprendiendo sólo desde el binomio ciudadano-gobierno, dejando de lado el hecho de que son
también agentes no estatales los que violan los Derechos Humanos de las personas. Ante este panorama, la defensa
de los que se pueda brindar a los migrantes centroamericanos de tránsito por México se torna especialmente
complicada, pues no existen ni organismos ni instrumentos que apoyen en la denuncia de las violaciones a Derechos
Humanos cometidas por parte de civiles. El único instrumento legal que podría amparar a los migrantes
indocumentados es la denuncia penal ante el Ministerio Público; sin embargo, ésta es escasamente utilizada, pues
representa el peligro de ser deportado en el momento en el que el caso se concluya. De esta manera, autoridades y
civiles logran un estado de impunidad que impide señalar y, la mayoría de las veces, sustentar, que son sistemáticas las
agresiones hacia los migrantes en tránsito por México.
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Ante este panorama, podemos afirmar que, si bien es cierto que el aparato estructural crea sociedades con
individuos ajenos al cuidado y al respeto del ser humano, es también posible que cada uno pueda modificar su
interacción con la realidad y con las demás personas, y se pueda vivir una cooperación y una solidaridad cotidiana. El
sistema gubernamental y las distintas instituciones y corporaciones están conformadas por individuos que, en última
instancia, son libres de decidir cómo quieren entrar en interacción con las demás personas. De esta manera, podemos
afirmar que es posible negarse a continuar haciendo daño y que, si el mundo no funciona para todos de igual manera,
es porque existen nombres y rostros concretos de personas que no han optado por la vida.
Los Migrantes Centroamericanos en el contexto de la política mexicana actual
México se ha caracterizado por ser un país de expulsión. Cada año, miles de migrantes cruzan la franja
fronteriza para encontrar un trabajo que brinde mejores oportunidades para ellos, ellas y sus familias. Por esta causa,
el gobierno mexicano está al pendiente de las reformas migratorias que podría generar el gobierno estadounidense,
pues éstas mejorarían las condiciones de vida de los mexicanos y mexicanas que se encuentran en el país vecino. Sin
embargo, cuando es tiempo de crear condiciones que garanticen el respeto a los Derechos Humanos de los migrantes
en tránsito no se responde con la rapidez que se debería.
México se ve obligado a respaldar los intereses estadounidenses y, de esta manera, voltea la cara a los
migrantes irregulares, a quienes intenta hacer pasar por delincuentes y terroristas. Cuando México firma tratados con
Estados Unidos, responde sólo a los intereses económicos de las grandes transnacionales, quienes cada vez tienen
mayores facilidades para exportar e importar mercancías sin pagar los aranceles correspondientes. Mientras tanto,
cuando éstas se instalan en nuestro país, no pagan salarios justos a los obreros y producen una situación en donde
cada vez es menos posible vivir de la agricultura. Así, la economía depende cada vez más del capital privado
extranjero, olvidándose por completo de los pequeños productores y de todos los trabajadores y trabajadoras que
carecen cada vez más de poder adquisitivo.
Ante este panorama de subordinación a intereses ajenos, en México los migrantes indocumentados que
provienen de la región de Centroamérica sufren las desventajas de los oprimidos, de los que no cuentan en el
momento de la toma de decisiones. Actualmente, México se encuentra esperando una respuesta de parte del
Congreso estadounidense que lleve a concretar lo que el presidente George W. Bush y el presidente Felipe Calderón
ya han acordado y que se le ha venido a llamar Iniciativa México o más concretamente, Plan Mérida. En un inicio, este
plan tiene el objetivo de dotar a México de mil cuatrocientos millones de dólares para combatir el narcotráfico y el
tráfico de armas y de personas, pero también el terrorismo, a través de una cooperación bilateral. A pesar de que
ambos países se han negado a hablar con franqueza de lo que en realidad representa esta iniciativa, tanto México
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como Estados Unidos han intentado fomentar en la opinión pública la idea de que este apoyo será mutuo, recíproco y
basado en la igualdad.
Sin embargo, al ser México el estado receptor de quinientos millones de dólares sólo para el año fiscal 2008,
es de pensarse si realmente Estados Unidos no violará la soberanía y no incidirá en la toma de decisiones, sobre todo,
cuando este dinero será manejado con directrices específicas dictadas desde el gobierno estadounidense. Es también
alarmante el hecho de que los servicios de seguridad nacional recibirán capacitación y adiestramiento por parte del
gobierno estadounidense, quien, además, se encargará de dotar a México de una tecnología de telecomunicaciones
capaz de rastrear y monitorear desde la tierra, el aire y las vías marítimas, la información necesaria. Incluso, los
promotores del Plan Mérida hacen hincapié en la necesidad de que ambos países compartan información y bases de
datos para que de manera más pronta se puedan detectar las redes de delincuencia organizada que operan en la
zona fronteriza.
Evidentemente, el Plan Mérida es una iniciativa que coarta la capacidad de decisión del gobierno mexicano,
pues viene a ser una estrategia de compra de la libertad a cambio de la venta de una supuesta seguridad (que
además, se nos hace pensar que es necesaria). El presidente Bush ubica a la frontera sur de su país como un posible
paso de terroristas y, en este sentido, planea la estrategia antiterrorista que se aplica entre México y Estados Unidos
desde la misma óptica que ubica la guerra en Irak. De esta forma, los migrantes centroamericanos y mexicanos que
buscan llegar a trabajar a Estados Unidos se encuentran catalogados como posibles terroristas tanto para el gobierno
de Estados Unidos como para el gobierno de México. En este sentido, Cecilia Romero, comisionada del Instituto
Nacional de Migración, ha declarado que es necesario que desde la frontera sur de México se cuide y se proteja la
seguridad nacional de Estados Unidos, lo cual, afecta e involucra necesariamente a los miles de centroamericanos que
se ven forzados a entrar al país sin documentos, pues a priori, se les está viendo ya como posibles criminales. Además,
en noviembre de 2007 aseguró lo siguiente:
“Migración es el portero de México, el que abre la puerta. La puede abrir en par en par,
puede abrirla y largarse, puede semiabrirla y volverla a cerrar o puede darle con la
puerta en las narices a una persona, o sea, es nuestra responsabilidad (…).
La razón legal es que no pueden pasar sin papeles. La razón social o política (de
impedirles el paso en territorio mexicano) no es si los gringos me dicen si puedo o no
puedo, olvidémonos de eso. Simplemente allá no los van a dejar pasar (…) y en cambio
sí afectarán el desarrollo mismo de México, el tejido social en los estados fronterizos, lo
cual se nos convierte en un gravísimo problema”1
1 La Jornada, 20 de noviembre de 2007
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Así, México implementará un mayor gasto que derive en una mejor tecnología para conocer y asegurar a los
migrantes centroamericanos, pero al mismo tiempo, con la tendencia creciente de criminalización de la migración, la
política mexicana en esta materia será cada vez menos respetuosa de los Derechos Humanos de esta población.
Con el Plan Mérida, Estados Unidos no sólo busca para México un mejoramiento tecnológico y el
fortalecimiento en materia de seguridad nacional, sino que también espera reformas en los sistemas judiciales y
policiacos que sigan las directrices marcadas por ellos. De esta manera, siguiendo lo acordado en la Alianza para la
Seguridad y la Prosperidad de América del Norte (ASPAN), Felipe Calderón Hinojosa ha optado por hacer de México
un Estado policiaco. Es notorio que, desde que asumió la presidencia de la República, Calderón ha fomentado el
crecimiento y la protección del Ejército Mexicano y de la Policía Federal Preventiva, quienes con el pretexto de luchar
contra el crimen organizado, toman atribuciones que no les corresponden, fomentando únicamente el miedo y la
represión de la sociedad mexicana. La mano dura del gobierno de Calderón pretende consolidar la seguridad del país
a partir de controlar la libertad de las personas que se encuentran dentro de territorio mexicano.
Aún cuando la reforma judicial que se planea aprobar no considera como delincuencia organizada a los
movimientos sociales, ésta resulta especialmente intolerante por las reformas que llevará consigo y que representan
una contradicción a la larga lucha por la defensa de los Derechos Humanos. La vaguedad con la que se define a la
delincuencia organizada abre la puerta para que los luchadores sociales sean catalogados como delincuentes y, por lo
tanto, puedan ser privados de su libertad. De esta manera, los defensores de los Derechos Humanos de los migrantes
nos encontramos en un espacio vulnerable y poco protegido por la ley. Aún con los tratados y convenios
internacionales que México ha firmado, el trabajo a favor de los migrantes centroamericanos es frecuentemente
criminalizado por las autoridades, quienes juzgan a los albergues y refugios como centros de tráfico de personas.
A pesar de que existen fuertes fundamentos nacionales e internacionales que amparan la ayuda
humanitaria que se extiende a los migrantes centroamericanos, los albergues y centros de defensa de Derechos
Humanos constantemente tienen que cuidarse de esquivar los vacíos en la ley. En lugar de facilitar el trabajo a favor
del cuidado integral de las personas –independientemente de su condición migratoria- las autoridades optan por
obstaculizar la labor que se realiza y, muchas veces, llegan a hostigar a aquellos que se dedican a la promoción de una
sociedad donde prevalezca la equidad y la justicia.
En conclusión, la política económica y migratoria mexicana no está garantizando la vida y la integridad de los
migrantes centroamericanos ni la seguridad de los defensores de los Derechos Humanos de los migrantes. Los
mecanismos de protección no están respondiendo a las necesidades de las personas que se encuentran dentro de
territorio mexicano, por lo que la lucha tanto de los migrantes como de todos aquellos que somos solidarios con ellos
sigue siendo urgente y necesaria. De la misma manera, es también muy importante que se gestionen políticas
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públicas que tiendan a la cooperación con todas las personas y que, por el bien de todos, cese la intolerancia y las
actitudes represivas que son percibidas en todos los rangos de los funcionarios públicos que dicen cuidar de nuestra
seguridad.
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1. Metodología de trabajo para obtener el registro de casos de
violaciones a los Derechos Humanos de los transmigrantes
centroamericanos en Belén, Posada del Migrante
partir de nuestra experiencia de trabajo con los migrantes y de la propia reflexión que
deriva de ésta, pudimos entender sus sentimientos, sus vivencias y sus necesidades. Nos
dimos cuenta de que para poder realizar el registro de violaciones a sus Derechos
Humanos, teníamos que construir una metodología que garantizara la obtención fiel y exacta de
datos que arrojaran elementos para afirmar que el o la migrante habían sufrido una o más
violaciones a sus Derechos Humanos durante su tránsito por México. Así, luego de varios
monitoreos y experiencias piloto, se logró diseñar la metodología que da sustento a este Informe y
que va dirigido a los sujetos que intervienen en el proceso:
1.1 Proceso Interno
1.1.2 Sensibilización y aculturación
Esta fase es fundamental para los entrevistadores y entrevistadoras. En ella, los
responsables de las mismas, mediante la convivencia con la población atendida, son capaces de
reconocer la problemática, cultura, idioma, formas de pensar y modo de conducirse de los y las
migrantes. Esta intervención permite reconocer las estrategias para el óptimo y acelerado
establecimiento de rapport, inclusive con la población que lleva poco tiempo en la organización. La
sensibilización y aculturación es indispensable y funge como una herramienta que apoya los
siguientes niveles, ya que con ella se amplía el vocabulario, se inicia a familiarizarse con el acento y
se establecen las formas de acercamiento y convivencia con las personas que migran.
1.1.3 Capacitación y práctica
Una vez que los entrevistadores y entrevistadoras han pasado la primera fase, se inicia un
momento de capacitación en tres vertientes:
A
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a. Primera vertiente: relacionada con la capacitación, estudio y reconocimiento minuciosos
de los Derechos Humanos de las personas migrantes.
b. Segunda vertiente: el estudio de técnicas de entrevista y del llenado del formato de
registro de violación a los Derechos Humanos.
c. Tercera vertiente: la fase de práctica, en la cual se simulan casos reales y se plantea cómo
se podría abordar si ocurrieran y se ensaya el llenado de los formatos de registro.
1.1.4 Inicio del proceso de entrevista y clasificación
Los y las entrevistadoras inician el trabajo de entrevista con la población migrante. Una vez
que este proceso se concluye, se presenta al entrevistado lo encontrado y se cerciora de que lo
que obtenido es realmente lo que el o la migrante deseaban expresar. Al finalizar la jornada, los
entrevistadores se reúnen para compartir lo encontrado y hacer la primera clasificación del tipo de
violación ocurrida de acuerdo al hecho narrado. En este momento se analizan aquellos registros
que tienen los elementos que garantizan una violación a los Derechos Humanos y se desechan
aquellos que no llenan o cumplen con estos.
1.1.5 Captura de datos
En una base de datos, diseñada exclusivamente para este fin, se va vaciando la
información que servirá para realizar el análisis y la sistematización de los registros.
1.1.6 Categorización de los datos
Una vez concluido el tiempo de registro, se inicia el proceso de acomodo y ordenamiento
de todos los datos capturados y se analiza la forma en la que su lectura pueda darnos mejores
herramientas de análisis.
1.1.7 Resultados
La información obtenida en la categorización se presenta en gráficas y tablas que sirve de
apoyo para la realización de un análisis de los datos.
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1.1.8 Análisis e interpretación de datos
Junto con especialistas en Derechos Humanos se realiza un trabajo coparticipativo en
donde se analizan los resultados obtenidos para dar una interpretación más profunda de los
hechos ocurridos, que permitirán formular las conclusiones del Informe.
1.1.9 Retroalimentación, corrección externa e interna
El documento concluido es enviado a revisión a organismos y personas expertas en
Derechos Humanos para que hagan las observaciones pertinentes en cuanto a la aplicación de la
metodología. También se les pide su colaboración en las conclusiones. Una vez que se hacen llegar
las observaciones, se trabaja en ellas para dejar concluido el Informe.
1.1.10 Envío y petición de respuestas a instituciones involucradas
Una vez terminado el informe, éste es enviado a las autoridades más importantes que
aparecen involucradas de alguna forma como violatorias de los Derechos Humanos. Se les pide
una contestación de los hechos presentados. En el caso de que existan, estas respuestas se
incluyen dentro del Informe.
1.2 Proceso Externo
1.2.1 Creación de un ambiente seguro
Debido a la continua extorsión, maltrato y violaciones a los Derechos Humanos, los y las
migrantes indocumentados llegan a la institución con poca confianza en terceros y es
prácticamente imposible que sean capaces de exponer los casos en los cuales sufrieron alguna
violación a sus Derechos Humanos. Por este motivo, el trabajo se inicia creando y propiciando un
espacio de descanso y ocupación por su persona, el cual incluye la atención humanitaria básica
que ellos y ellas requieren. De esta forma, se demuestra un interés legítimo en ellos y ellas.
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1.2.2 Capacitación en Derechos Humanos y acompañamiento
Ya que los y las migrantes han recibido atención médica, alimentación, vestido y descanso,
se tiene un proceso de capacitación y acompañamiento que los va llevando a reconocerse como
personas poseedoras de Derechos Humanos. A través de talleres son capaces de ir reconociendo
que situaciones que podrían parecer “normales” son realmente violaciones a sus Derechos
Humanos.
1.2.3 Etapa de acercamiento y entrevista
Se presenta el proyecto de registro de violaciones a los Derechos Humanos a el o la
migrante y se les invita a participar de manera voluntaria. Se les pide autorización para que pueda
ser incluido en nuestro registro y se comparte con el o con ella la importancia de hacer pública la
o las violaciones a sus Derechos Humanos de la que fue víctima.
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2. Presentación de los Datos Generales de los Registros Obtenidos
de la Población Migrante Entrevistada
continuación presentamos los datos generales de la población que fue entrevistada y que
sirvió de base para la sistematización, organización y sustento de éste informe:
2.1 Tiempo de registro
Por cuestiones técnicas y metodológicas, el período de registro de casos de violaciones a
los Derechos Humanos abarca del 1 de mayo de 2007 al 15 de febrero de 2008. Por lo tanto, en
nueve meses con quince días, se recopilaron más de tres mil doscientos noventa y cuatro casos
concretos de violaciones a los Derechos Humanos en mil ochocientos setenta diferentes espacios
físicos.
2.2 Número de entrevistas
Se realizaron un total de ochocientas veintiocho entrevistas, de las cuales, ochocientas
tres fueron hechas a hombres y veinticinco a mujeres. Aunque sigue predominando fuertemente
la población masculina, ha habido en este año un aumento considerable de mujeres que deciden
contar lo que les ha sucedido en el camino.
2.3 Origen de la población entrevistada
Las personas hondureñas siguen siendo las más entrevistadas dentro de la Casa del
Migrante, seguidos por los salvadoreños. En el tercer puesto están los guatemaltecos y, por
último, los nicaragüenses. La siguiente tabla presenta el flujo de población por países según el
sexo de cada persona migrante:
A
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Tabla 1
Nacionalidad de los y las entrevistadas
HOMBRES MUJERES
Guatemala 60 Guatemala 0
Honduras 592 Honduras 17
El Salvador 102 El Salvador 6
Nicaragua 39 Nicaragua 2
No Definió
País 10 No Definió País 0
TOTAL 803 TOTAL 25
2.4 Estado civil de los entrevistados
En cuanto al estado civil de los entrevistados, es de notar que son las solteras y los solteros
los que migran en mayor porcentaje, seguidos de las personas que viven en unión libre y, por
último, aquellas que están casadas.
2.5. Edad de la población entrevistada
El rango de edad que más se repite entre los migrantes que transitan por Saltillo va desde
los veinticinco hasta los cuarenta y cuatro años2. Después, le siguen con un notorio aumento
respecto a los años anteriores, los migrantes que cuentan con dieciocho a veinticuatro años de
edad. En menor proporción aparecen los migrantes que tienen diecisiete años o menos. Por
último, son en realidad pocos los migrantes que rebasan los cuarenta y cuatro años.
Gráfica 1
Edades de los Hombres Entrevistados
2 Los rangos que sirvieron de base para dividir las edades de los transmigrantes son los utilizados por la Secretaría de
Desarrollo Social
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Las mujeres migrantes entrevistadas se ubican en igualdad en los rangos de dieciocho a
veinticuatro años y de veinticinco a cuarenta y cuatro años. Casi no hay presencia de mujeres
menores de dieciocho años y no hu.bo ninguna mayor a los cuarenta y cuatro años. Sin embargo,
debe tomarse en cuenta que son en realidad pocas las que llegan a Belén, Posada del Migrante y
es menor el número de aquellas que deciden ser entrevistadas.
Gráfica 2
Edades de las Mujeres Entrevistadas
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3. Violaciones a los Derechos Humanos de los Transmigrantes
Centroamericanos Registradas en Belén, Posada del Migrante
l artículo primero de la Constitución Mexicana establece que todas las personas que se
encuentran dentro de territorio mexicano deben gozar de sus garantías individuales. De
esta manera, los hombres y las mujeres que se internan en México sin los documentos
correspondientes y que, por lo tanto, recaen en la figura jurídica de migrantes irregulares, tienen
derecho a que se respeten sus Derechos Humanos. Cabe destacar que, a nivel internacional,
existen distintos instrumentos que apoyan la defensa de los Derechos Humanos, así como obligan
a los estados que así lo deciden, a ejercer un apoyo efectivo y real en la defensa de estos. Así,
México ha ratificado documentos tan importantes como la Declaración sobre los Derechos
Humanos de los Individuos que no son Nacionales del País en el que Viven, misma que fue
adoptada por la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas en su resolución
40/144, del trece de septiembre de 1985 y la Convención Americana Sobre los Derechos Humanos,
ratificada en San José de Costa Rica en el año de 1978, de la cual se desprenden la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos,
organismos que regulan el cumplimiento de la Convención y de los cuales, nuestro país forma
parte.
3.1 Principales violaciones
Para fines metodológicos, se categorizaron las violaciones a los Derechos Humanos en
cuatro rubros: las violaciones psicológicas, que comprenden amenazas, insultos, maltratos y
disparos al aire; las físicas, que abarcan golpes, corretizas y pedradas; las agresiones sexuales,
como las violaciones sexuales, los tocamientos, el desnudarlos; y finalmente las violaciones
económicas, que son los robos tanto de pertenencias como de dinero y las extorsiones. Así como
lo demuestra la gráfica número tres, en este informe se constata que las violaciones principales
siguen siendo las mismas desde hace cuatro años. Sin embargo, es importante mencionar que
cada año son más los migrantes que durante su trayecto han sufrido alguna agresión; además,
cabe decir que estas violaciones a los Derechos Humanos se hacen con cada vez mayor
agresividad.
E
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Gráfica 3
Tipo de Violación
a los Derechos Humanos
3.2 Tipo de Agresiones
Las agresiones más frecuentes son las amenazas, los robos y las extorsiones, aunque
existen casos de agresiones sexuales, disparos al aire y corretizas que provocan lesiones y/o hasta
la muerte. Además, es importante mencionar que van en aumento los casos que se han detectado
de personas que son aventadas del tren cuando éste va en movimiento. Tanto el hecho de
corretearlos como el aventarlos del tren, son acciones que ponen en riesgo grave la vida de los
migrantes, pues al viajar en los techos de los vagones a grandes velocidades, resulta sumamente
peligroso que ellos y ellas se muevan y, más aún, que tengan que correr o aventarse desde esa
altura. No son pocas las personas migrantes que llegan hasta Belén, Posada del Migrante, a contar
cómo es que han dejado compañeros en el camino muertos o mutilados por haber corrido para
evitar ser asegurados. Además, es importante recalcar que muchas veces, estas corretizas se
producen por elementos que no están facultados para asegurar a los migrantes, como los guardias
de seguridad privada del tren.
En menor porcentaje se encuentran agresiones como el desnudarlos, las acusaciones
falsas por parte de las autoridades, el registro por parte de autoridades que no les corresponde o
los secuestros.
Cabe destacar que en la mayoría de todas las agresiones existen testigos o, dicho de otra
manera, las agresiones muchas veces son vividas en grupo; sin embargo, afectan a cada persona
de manera diferente.
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Gráfica 4
Tipo de Agresión
3.3 Autoridades que más violaciones a los Derechos Humanos cometen
Los guardias de las empresas de seguridad privada del tren son los que más agreden a los
migrantes a nivel nacional. Ellos no representan ninguna autoridad, pero actúan bajo los permisos
y las concesiones que brinda la Secretaría de Seguridad Pública Federal. En segundo lugar se
encuentra la Policía Nacional Civil de Guatemala y en menos casos las policías municipales de los
distintos estados del país. Otro porcentaje significativo lo tienen las autoridades que no pudieron
ser identificadas por los migrantes debido a diversos motivos como la oscuridad, el nerviosismo, la
confusión etc.
Gráfica 5
Autoridad Agresora
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3.4 Armas utilizadas
Otro punto que es importante destacar en la operatividad con la que se llevan a cabo estas
violaciones a los Derechos Humanos es el uso de algún tipo de arma u objeto con el que se puede
dañar la integridad física o psicológica de los migrantes. Aunque esto no sucede con frecuencia, si
existe información que permite documentar este tipo de agresiones:
Gráfica 6
Arma Utilizada
3.5 Lugar específico donde se cometen más violaciones a los derechos humanos
El ferrocarril es el medio de transporte más utilizado por la población migrante en su cruce
por México, pues es el menos costoso. Además del tren, es en los distintos camiones, combis y
taxis que utilizan los migrantes para cruzar Guatemala, donde las autoridades los agreden, casi
siempre a plena luz del día y frente a todas las personas que también se encuentran dentro de
estos distintos transportes públicos.
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Gráfica 7
Lugar específico donde se cometen más violaciones
a los derechos humanos de los migrantes en tránsito
3.6 Estados donde se cometen más agresiones
Por otro lado, según la gráfica que se presenta a continuación, los estados en donde más
se cometieron violaciones a los Derechos Humanos de los centroamericanos en tránsito por parte
de las autoridades mexicanas son San Luis Potosí, Veracruz y el Estado de México. Es importante
mencionar que no se tienen registradas agresiones en los estados que se encuentran en la ruta
Pacífico, ya que los migrantes que llegan Belén, Posada del Migrante en Saltillo no transitaron por
ahí.
Gráfica 8
Estados en donde se cometen más Violaciones a los Derechos Humanos de los Transmigrantes
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De esta forma, se puede constatar que durante cuatro años de monitorear el tránsito de
los migrantes la situación no cambia, pues sigue existiendo una violación sistemática a sus
Derechos Humanos, sin que el Estado Mexicano tome cartas en el asunto y rompa de una vez con
toda la red de corrupción tejida por las autoridades.
A continuación, se presentan algunos casos concretos de violaciones a los Derechos
Humanos de los migrantes, según los distintos estados de la República Mexicana:
3.6.1 Chiapas
En este año se registraron ciento veintiún casos de violaciones cometidas en contra de
migrantes centroamericanos, por lo que según las estadísticas de la Casa del Migrante, el estado
de Chiapas ocupa el cuarto lugar a nivel nacional en violaciones a los Derechos Humanos de los
migrantes en tránsito por México. Al colindar con Guatemala, el estado de Chiapas se ha
convertido en una puerta de entrada a México, cuestión que las autoridades han aprovechado
para obtener de los migrantes ganancias fáciles. Durante el periodo documentado se encontró que
la mayoría de las agresiones son de tipo económico, seguidas de las amenazas y los insultos; no
menos graves resultan las agresiones físicas, como son los golpes.
“En Tapachula nos salieron los policías municipales. Nos estaban
esperando. Nosotros veníamos en la combi pero nos bajamos antes del retén.
Ellos tenían uniforme gris y tenían una patrulla. Nos dijeron que les diéramos
dinero, nos quitaron cien pesos; traían armas y nos amenazaron con ellas. Ellos se
ponen de acuerdo con los de las combis para quitarnos nuestro dinero” (Mario
Alberto Romero, 21 años, Hondureño)
“En Palenque yo iba en la combi y los Federales con un uniforme azul fuerte y
letras amarillas me amenazaron, extorsionaron y robaron cuatrocientos pesos. Esto pasó
el veintisiete de junio del 2007. En la Unión, delante de Palenque, los garroteros me
robaron cincuenta pesos” (Juan Polanco, 28 años, Hondureño)
Palenque es el lugar que ocupa el primer lugar en violaciones a los Derechos Humanos en
el Estado de Chiapas, seguido de Ciudad Hidalgo y Arriaga. Aunque no son constantes, también se
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han presentado violaciones a los Derechos Humanos en municipios como Tapana, San Juan del
Bosque, Mastepec, Los Positos, La Unión, La Polea, La Arrocera y Comalapa.
Gráfica 9
Lugares en Chiapas donde se cometen violaciones a los DDHH
Las autoridades que más atentan contra los Derechos Humanos de los migrantes son la
Policía Municipal y la Policía Federal Preventiva, sobre todo en las garitas o retenes fijos o móviles
que realizan para detener el flujo de indocumentados que intentan llegar a Estados Unidos.
Mientras tanto, los guardias de seguridad privada del tren no representan un porcentaje
significativo de agresiones en el estado de Chipas; sin embargo, a nivel nacional, ocupan el primer
lugar de violaciones a los Derechos Humanos de los migrantes en tránsito.
3.6.2 Tabasco
Al ser un estado fronterizo, en los últimos meses Tabasco se ha consolidado como la
entrada principal del flujo centroamericano a México. Los migrantes que cruzan por el Naranjo o el
Ceibo caminan varios días hasta llegar a lugares como El Águila, El Triunfo o Tenosique, en donde
esperan el tren que los lleve hasta Coatzacoalcos. Al internarse en la selva, los migrantes se ven
expuestos a situaciones que los hacen vulnerables a ser atacados por los asaltantes. Además,
cuando llegan a las localidades en donde toman el tren, son frecuentemente víctimas de los
guardias y de los maquinistas, quienes aprovechándose de su oficio, cobran a los migrantes
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cantidades exageradas de dinero para dejarlos subirse al tren. Muchas veces, esto se hace a la
vista de la policía, quien no hace nada por detener estos abusos.
Tenosique se ubica en primer lugar en violaciones a los Derechos Humanos de los
migrantes en el estado de Tabasco, siendo el robo o la extorsión la manera más utilizada para
agredirlos. Con la amenaza de no dejarlos subir al tren o de no detenerlo para que puedan subir,
los migrantes tienen que dar cantidades que van desde los cien pesos hasta los trescientos pesos
por persona.
Los diferentes tipos de autoridades no se quedan atrás, pues se han documentado casos
en los que ya no sólo es el hecho de quitarles el poco dinero que llevan, sino el de denigrar su
persona:
“Solo tuvimos un medio problemita cuando veníamos por Tenosique, nos
subimos a una combi y nos paro una patrulla, los policías andaban de civiles y nos
bajaron, dijeron ¿A dónde van? Nosotros contestamos que cercas, luego
preguntaron ¿llevan dinero? Nosotros contestamos que no pero ellos nos
bolsearon, luego como no quedaron conformes con el registro nos desnudaron. La
patrulla era civil y ellos cargaban placa. Eran dos gordos morenos y otro era flaco
algo claro. Luego dijeron que no fuéramos a decir nada. Nos robaron $200 pesos.
Esto fue hace unos veinte días” (Edwin Alexander Parada, 27 años, Salvadoreño)
Cabe destacar que en Tabasco se logra un ambiente de mayor impunidad, pues muchos de
los migrantes centroamericanos no logran identificar a quienes los han agredido, ya que, al ser
éste el primer estado que pisan, no conocen los diferentes uniformes y patrullas de las
autoridades que les hacen daño.
El siguiente testimonio representa cómo es que Tenosique marca el comienzo de una serie
de violaciones sistemáticas –tanto de autoridades como de personas civiles- a los Derechos
Humanos durante todo el recorrido que seguirá por México:
“Veníamos seis personas desde que salimos de la casa. Lo primero que nos pasó
fue en Tenosique, en donde un trabajador de una tienda nos cobró mucho dinero por
recogernos un giro de Estados Unidos. Ahí la gente hace negocio con los teléfonos. Antes
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de eso, cuando cruzamos Guatemala, nos pedían cincuenta quetzales en cada garita que
pasábamos. Esto fue el día que salimos, el veintiuno de julio.
Cuando quisimos agarrar el tren, tuvimos que pagarle al maquinista. Luego nos
salieron los ladrones y nos persiguió la policía. Cuando íbamos llegando a Coatzacoalcos,
los garroteros nos aventaron piedras al tren; después nos quisieron tirar cuando el tren
todavía venía en movimiento. En Apizaco les dimos doscientos pesos a los garroteros,
porque nos querían bajar del tren.
Ya lo último fue en San Luis Potosí, cuando unos vigilantes que visten de amarillo
nos querían tirar del tren; luego dijeron que querían hacer una revisión y se llevaron una
lámpara” (Ivis Méndez, 22 años, Hondureño y Eric Sierra, 21 años, Hondureño)
Gráfica 10
Agresiones más comunes en el Estado de Tabasco
3.6.3 Oaxaca
“En Ixtepec violaron a una mujer que venía en nuestro grupo. Nos salieron
cuatro personas con pasamontañas y pantalones moteados, con playeras de
diferentes colores, que se llevaron a la muchacha y dijeron que la esperáramos
más adelante en el puente. Llegó como a las tres horas y nos dijo que la habían
violado. Ellos tenían armas largas. En Obregón me robaron quinientos diez pesos
los ladrones. Más adelante, un Federal me dijo que me mochara con seiscientos
pesos, porque sino, me iba a entregar. Él era moreno con uniforme azul y tenía
arma de fuego. También en Ixtepec, Oaxaca, me extorsionaron y me amenazaron
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y me pidieron dinero. Ellos andaban en una patrulla blanca con azul” (Juan José
Hernandez, 19 años, Salvadoreño)
Al estar localizado al sur del país, Oaxaca es un estado por el que transitan todos aquellos
migrantes que han logrado cruzar la frontera entre México y Guatemala. Por el estado de Oaxaca
circulan, sobre todo, aquellos que entraron por Tapachula y que, al abordar el tren, continúan su
camino hasta Ixtepec, lugar en el que cada vez con mayor regularidad e impunidad, se presentan
violaciones a los Derechos Humanos de los migrantes. En Ixtepec, los robos ejecutados por los
guardias de seguridad privada del tren van desde pedir dinero para el refresco, hasta perpetrar
robos con violencia y obligar a los centroamericanos a bajar del tren en movimiento,
exponiéndolos a la muerte. Por ser, en realidad, poco el dinero que se les quita a los migrantes, los
robos cobran un sentido deshumanizante, pues ya se trata de despojarlos por completo. Cuando
un guardia del tren le quita a un migrante los únicos nueve pesos que lleva, se tiene que
cuestionar seriamente cuál es el sentido de este acto, que, ciertamente, no es enriquecerse
ilícitamente, sino más bien, abusar de un poder que ha sido malentendido y mal ejecutado.
Por otra parte, los policías municipales de Juchitán y Niltepec roban y amenazan a los
migrantes, quitándoles el escaso dinero que llevan para comer y poder trasladarse; mientras
tanto, la Policía Municipal de la capital oaxaqueña agrede psicológicamente a los migrantes, pues
al amenazarlos e insultarlos, se aprovecha de su condición de vulnerabilidad, que impide la
mayoría de las veces que se denuncien este tipo de actos. De igual manera, es preocupante que
los agentes de la Policía Federal Preventiva de la ciudad de Oaxaca extorsionen a los
centroamericanos que viajan en los autobuses, ya que al encontrarlos, les piden una cierta
cantidad de dinero para no asegurarlos. Cabe destacar que el proceso con el cual se realizan este
tipo de verificaciones migratorias falta al Derecho Humano de la no discriminación, pues tanto los
agentes de la Policía Federal Preventiva como los del Instituto Nacional de Migración, solicitan ver
los documentos migratorios en base a los rasgos físicos de las personas.
Gráfica 11
Tipos de delitos cometidos
contra los migrantes en el Estado
de Oaxaca
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3.6.4 Veracruz
Veracruz es el segundo estado a nivel nacional con más violaciones a los Derechos
Humanos de los centroamericanos, pues al ser un lugar de paso obligado para los que vienen en el
tren, se vuelve un centro óptimo para la red de corrupción de las autoridades. Los migrantes
constantemente mencionan a Coatzacoalcos, Tierra Blanca y Orizaba como lugares en donde son
robados o extorsionados tanto por los guardias de seguridad privada de los trenes como por las
diversas corporaciones policíacas que se aprovechan de su uniforme y su autoridad para intimidar
y abusar de múltiples maneras de los migrantes. En Orizaba es común que los migrantes se quejen
sobre el trato que reciben por parte de los llamados garroteros:
“En los túneles de Orizaba ya venía el tren corriendo y se subieron dos
personas armadas con uniforme de color negro, eran garroteros, nosotros
veníamos dormidos. Nos empezaron a basculear, insultar y amenazar, querían
tirarnos del tren y nos quitaron todo lo que traíamos, a mi quitaron cuatrocientos
cincuenta pesos, eso fue un martes por la noche” (Byron Vázquez, 23 años,
Guatemalteco)
“En Tierra Blanca íbamos por los túneles del tren cuando los garroteros me
interceptaron, me amenazaron, me insultaron y me robaron doscientos cuarenta
quetzales, mil ochocientos pesos y un foco. Traían armas tipo nueve milímetros” (José
Valle, 42 años, Salvadoreño)
Otra agresión que impacta, sobre todo por la manera de ejecutar sus acciones, es la de los
retenes o volantas que el Instituto Nacional de Migración, en colaboración con otras autoridades,
hace con el objetivo de asegurar migrantes, orillándolos muchas veces a la muerte. Durante el mes
de febrero del presente año, veinticuatro migrantes relataron que en la zona de los pantanos
cercana a Coatzacoalcos, el Instituto Nacional de Migración, en combinación con el Ejército
Mexicano y la Policía Federal Preventiva, ha realizado operativos que ponen en grave riesgo la vida
y la seguridad de las personas a las que se pretende asegurar. Además, en todos los operativos
narrados se han realizado disparos al aire e, incluso, se disparó directamente a dos migrantes.
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Realizar este tipo de aseguramientos es sumamente peligroso para los migrantes, pues
para evitar ser detenidos, varios de ellos y ellas caen en los pantanos o se ven obligados a entrar,
resultándoles después imposible salir. Han sido los mismos migrantes los que contaron cómo es
que vieron que tres mujeres murieron ahogadas en la zona. Sin embargo, la irresponsabilidad de
las formas de aseguramiento se torna más grave aún, cuando se ejerce una violencia psicológica
contra estas personas al detonar disparos, que los presionan a huir ya no sólo para evitar su
aseguramiento, sino también para preservar su vida.
Gráfica 12
Agresiones más frecuentes en Veracruz
Es importante mencionar que en setenta y seis casos de los ocurridos en Veracruz se
utilizó un arma de fuego, lo cual habla de que se está ejerciendo un tipo de violencia mucho más
intimidatoria que en tiempos pasados.
3.6.5 Puebla
En el estado de Puebla se registraron distintos casos en donde se mencionaron agresiones
por parte de los guardias del tren, la Policía Federal Preventiva y el Instituto Nacional de
Migración, asi como de autoridades que no se lograron identificar. Cinco de estas agresiones
fueron de tipo económico y estuvieron acompañadas de amenazas e insultos. Cabe mencionar que
existe un caso grave de violación a los derechos humanos de los migrantes, perpetrado por el
Instituto Nacional de Migración, al perseguir con perros a los migrantes.
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Belén, Posada del Migrante; Humanidad Sin Fronteras, A.C. Frontera Con Justicia, A.C.
Por su parte, los guardias de seguridad privada abusan de su poder aún a la vista de la
sociedad.
“El día catorce de julio del dos mil siete por la noche, estábamos en la
estación, cuando los garroteros con uniforme azul rayado nos amenazaron y nos
encerraron dos días” (Alexander Rodríguez, 25 años, Hondureño)
En el estado de Puebla no se han documentado una fuerte cantidad de violaciones a los
Derechos Humanos debido a que el flujo de migrantes por esta entidad no es muy grande, ya que
los migrantes que llegan a pasar por ahí lo hacen porque toman el tren incorrecto.
Gráfica 13
Tipo de Violación a los DDHH en Puebla
3.6.6 Tlaxcala
En el estado de Tlaxcala se encuentra localizado el municipio de Apizaco, lugar por el que
cruzan los migrantes centroamericanos que han dejado Orizaba y se dirigen a Lechería. Para los
migrantes, este municipio es muy difícil de transitar, pues es ahí donde los guardias de seguridad
privada del tren se comportan con mucha más violencia que en otras estaciones. En Apizaco, los
migrantes se encuentran sobre todo con agresiones físicas y psicológicas, que van desde las
humillaciones y los insultos hasta situaciones más graves, como golpearlos y rociarles en la cara
gas lacrimógeno. En esta parte del recorrido, la violencia económica se da en menor medida, pero
contrasta fuertemente con la gran cantidad de casos documentados que tienen que ver con que
los llamados “garroteros” avientan del tren a los migrantes, provocando en algunas ocasiones
graves accidentes. La deshumanización que causa el ansia de poder, provoca también muerte,
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caos y sufrimiento; por lo tanto, los guardias del tren atentan constante y sistemáticamente contra
el derecho fundamental de toda persona, que es el derecho a la vida y a la integridad.
“En Apizaco nos bajaron a garrotazos los garroteros. El jefe de la estación
nos persiguió para agarrarnos a leñazos, nos aventó al tren y nos golpeamos. Esto
fue hace como seis días. Nos quitaron todo nuestro dinero y ya no traíamos nada.”
(Trinidad Castañeda, 34 años, Hondureña)
“En Apizaco los garroteros nos trataron muy mal, yo me he quedado asombrado.
Ellos andan vestidos de camisa celeste y pantalón azul obscuro. Nos amenazaron con
entregarnos a migración, después de haberles dado dinero nos querían sacar de la
estación” (José Martínez, 22 años, Salvadoreño)
Ante esta situación tan crítica, es urgente que las autoridades correspondientes
comiencen a ejecutar acciones que preserven la vida y la seguridad de los migrantes
centroamericanos que transitan por Tlaxcala, así como también es necesario que la sociedad
proporcione los medios para brindar a los migrantes posibilidades de un tránsito digno y seguro.
Gráfica 14
Armas utilizadas para atentar contra
los Derechos Humanos de los Migrantes
en el Municipio de Apizaco, Tlaxcala
3.6.7 Estado de México
El nudo ferroviario de Lechería es uno de los puntos más complicados para los migrantes
centroamericanos, pues es ahí en donde se toma el ferrocarril que servirá para continuar el
camino según la ruta que cada quien haya establecido de acuerdo a la frontera por la que piensa
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cruzar. Al ser un punto tan difícil, las distintas autoridades que rondan las líneas férreas se
aprovechan de la creciente vulnerabilidad de los migrantes para extorsionarlos y robarlos con total
impunidad.
“En Lechería la policía con uniforme negro me quitó ciento cincuenta
pesos. Venían en una patrulla pequeña. Esto pasó cuando yo estaba en la estación,
esperando el tren, como un 17 de julio de 2007, más o menos por ese día” (José
Antonio Lezama, 18 años, Salvadoreño)
Los guardias del tren, la Policía Municipal, la Policía Federal Preventiva y la Policía Estatal
son los que principalmente violan los Derechos Humanos de los migrantes en esta zona, pues
constantemente los roban y los amenazan con entregarlos a migración. No en pocas ocasiones los
migrantes son golpeados por estas autoridades, quienes incluso, llegan a empujarlos y a tirarlos
del tren o a intimidarlos tomándoles fotografías. De hecho, algunos migrantes han sido detenidos
y desnudados por estas autoridades, siendo, entonces, violentados fuertemente en su dignidad.
Además, los robos y los insultos son cuestiones cotidianas a las que parecería la sociedad ya se ha
acostumbrado, haciendo de Lechería un paso peligroso, pero obligado, para todo aquél que
pretenda llegar a Estados Unidos.
Gráfica 15
Autoridades que violan los Derechos
Humanos de los Migrantes en la zona
de Lechería en el Estado de México
“Durmiendo estábamos en Lechería cuando llegaron dos personas,
supuestos policías con armas. Dijeron que iban a hacer un registro, ellos sabían
donde andaba dinero y me lo sacaron. Nosotros éramos dos, ellos se fueron en el
mismo taxi, no andaban placa ni nada. Eso fue el jueves de la semana pasada.”
(Rigoberto Martínez, 21 años, Hondureño)
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Al intervenir tantas autoridades en el frecuente abuso a los migrantes en la zona de
Lechería, bien se puede pensar que éstas se encuentran coludidas entre sí y, por lo tanto, forman
un escudo que los hace impunes a la justicia. Es urgente que en la zona se propicie un espacio de
protección y asistencia a los migrantes, pues al ser un lugar ya urbanizado, y al no contar con la
protección que se supone las autoridades deberían brindar, los centroamericanos son aún más
vulnerables a las acciones de pandilleros, que también se intentan aprovechar de la situación en la
que se encuentran.
3.6.8 Hidalgo
En el estado de Hidalgo, son Pachuca y Huichapan los lugares en los que se cometieron
algunas agresiones a los Derechos Humanos contra los migrantes. Tres fueron cometidas por
policías municipales y tres por la seguridad privada de los trenes, quienes se siguen aprovechando
continuamente de la vulnerabilidad de las personas migrantes.
“Veníamos por Pachuca y nos salieron tres policías municipales, nos
empezaron a corretear y nos gritaban amenazas. Cuando nos alcanzaron nos
hicieron una revisión y nos robaron. Ellos vestían de uniforme negro, traían armas,
la patrulla era la número trescientos dos, color negro con franjas blancas. Esto fue
hace doce días por la mañana” (Óscar Sánchez, 28 años, Hondureño)
Gráfica 16
Tipo de agresiones cometidas contra los migrantes
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Belén, Posada del Migrante; Humanidad Sin Fronteras, A.C. Frontera Con Justicia, A.C.
3.6.9 Querétaro
En el municipio de El Ahorcado, Querétaro, los guardias del tren se mueven bajo una
impunidad protectora que permite que los migrantes no puedan hacer nada ante las agresiones
que sufren cuando cruzan por este municipio. El número de quejas recabadas a lo largo de un año
tendió a ir en aumento. De la misma manera, las agresiones sufridas son perpetradas con mayor
violencia. En los casos documentados, los migrantes hablan de golpes, insultos, amenazas y
corretizas, como cuestiones que son cada vez más comunes y que ya poco se ponen en cuestión,
porque “siempre pasan”. De esta forma, la fuerza de la violencia quita a las personas la conciencia
de la defensa de la propia dignidad, dando por hecho que estas vejaciones se deben sufrir a
cambio de poder cruzar al otro lado.
Gráfica 17
Violaciones a los
Derechos Humanos de los Migrantes
en el Estado de Querétaro
Es importante resaltar lo irresponsables que son los guardias de seguridad privada e,
incluso, los agentes del Instituto Nacional de Migración, quienes al no importarles el derecho a la
vida, han llegado a empujar a los migrantes y a tirarlos del tren, aún cuando éste va en
movimiento, provocándoles golpes y pudiendo causar amputaciones y muertes.
“Después, los garroteros nos querían bajar cuando el tren venía todavía
muy jalado. Un garrotero agarró mi mochila y la tiró del tren, entonces nosotros
no nos bajamos porque era muy peligroso (…) Luego, los policías municipales nos
pidieron dinero. Yo les dije que no traía, pero nos hicieron un registro y me
encontraron tres mil pesos y me dejaron sin dinero. Esto fue en la estación del
tren” (Luzman Aguilar, 30 años, Guatemalteco)
Cuarto Informe sobre la Situación de los Derechos Humanos de los Migrantes en Tránsito por México
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Este tipo de agresiones responden al clima de indefensión en el que se mueven los
migrantes, así como a la corrupción y al mal entendimiento de las funciones de los mismos
guardias, quienes abusan del poder que se les ha conferido al encargarles el cuidado de la
mercancía que va dentro de los trenes, para aprovecharse de la vulnerabilidad de los migrantes y,
así, atacarlos y humillarlos.
Por su parte, la Policía Municipal de El Ahorcado ha amenazado y correteado a los
migrantes, mientras que la Policía Federal Preventiva, ubicada en el mismo municipio, los ha
robado y amenazado. Entonces, ambas corporaciones abusan de su poder y dejando de lado la
principal función que tienen, que es la de cuidar la integridad y la seguridad de todas las personas
que se encuentran en territorio mexicano, sin importar su situación migratoria.
3.6.10 Guanajuato
El cruce de las líneas del tren ubicado en Celaya, Guanajuato, representa la división del
flujo migratorio centroamericano. Quienes deciden ir por San Luis Potosí y Saltillo hacia alguna
frontera de Tamaulipas, toman las líneas de Transportes Ferroviarios Mexicanos, mientras que los
que van por Irapuato, Guadalajara y Tepic, llegarán a las fronteras de Tijuana o Mexicali
abordando los trenes concesionados a Ferromex. Por este motivo, Celaya es un punto importante
en la revisión de los trenes y, por lo tanto, uno de los principales lugares en donde ocurren
violaciones a los Derechos Humanos en Guanajuato. Además, es importante mencionar que, al
igual que el municipio de Escobedo, Celaya es también un centro de enganchamiento para el
tráfico de personas.
Las principales violaciones a los Derechos Humanos de los migrantes en estos municipios
son del tipo económico y psicológico, provocadas fundamentalmente por los guardias de
seguridad privada del tren.
“En Celaya estaba en la estación del tren donde los garroteros me
amenazaron y me extorsionaron, sus uniformes eran de color verde y camisa
blanca. Esto pasó el día quince de julio del dos mil siete, en la tarde” (Ángel
Padilla, 27 años, Hondureño)
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Sin embargo, los migrantes no sólo sufren robos o extorsiones, sino que también se tienen
documentados casos en los que los guardias de seguridad privada arrojaron a los migrantes del
tren cuando éste venía en movimiento, arriesgándolos a la posibilidad de morir o a que perdieran
una parte de su cuerpo. Es alarmante la facilidad con que una persona, por el hecho de tener un
uniforme, piensa que tiene autoridad para quitarle el derecho a la vida a una persona que sólo va
en búsqueda de un futuro mejor.
Tabla 2
Tipo de violación a los DDHH en el estado de Guanajuato
Psicológica 34
Sexual 2
Física 18
Económica 22
3.6.11 San Luis Potosí
En el estado de San Luis Potosí, las violaciones a los Derechos Humanos de los Migrantes
están focalizadas en las localidades de Bocas, Magueyes, Jesús María y en la ciudad capital. Con
una frecuencia extremadamente grave, los guardias de seguridad privada del tren cometen
arbitrariedades contra los centroamericanos; sobre todo, los insultan, los extorsionan y los
amenazan con entregarlos a migración. Cuando los migrantes no llevan dinero, entonces les quitan
las pocas pertenencias personales que traen consigo, dejándolos prácticamente sin nada y en la
total indefensión. Si los migrantes no pueden dar nada a cambio de que los dejen continuar su
camino, entonces los guardias de seguridad del tren los avientan sin ningún miramiento, haciendo
evidente que para la mayoría de ellos, la vida de los migrantes no vale nada. Cabe destacar que si
son migrantes mujeres, entonces continuamente son acosadas por los guardias del tren, quienes
las tocan y las insultan, agrediéndolas en su integridad e intimidad.
Cuarto Informe sobre la Situación de los Derechos Humanos de los Migrantes en Tránsito por México
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Gráfica 18
Autoridades que violan los
Derechos Humanos
de los Migrantes en el
Estado de San Luis Potosí
Desde años pasados, se han documentado los robos y las extorsiones que los guardias de
seguridad privada del tren cometen contra los migrantes. Es preocupante que la violencia
psicológica, económica e incluso sexual que se ejerce contra los migrantes no responde a hechos
circunstanciales, sino que, más bien, es ya un procedimiento sistemático que sufren la mayoría de
los migrantes que cruzan por San Luis Potosí. Es urgente que la Secretaría de Seguridad Pública
exija a los empleados de las líneas férreas el respeto a la vida y la garantía de los Derechos
Humanos de aquellos que, por sus carencias económicas, tienen que utilizar el tren como medio
de transporte.
“En San Luis Potosí los garroteros nos querían tirar del tren, luego dijeron
que querían hacer una revisión y se llevaron una lámpara. Ellos tenían un
uniforme amarillo; nos empujaron, nos intentaron golpear, nos extorsionaron y a
mi me robaron veinte pesos” (Elizabeth Salgado, 34 años, Hondureña)
Tabla 3
Principales violaciones de los Derechos Humanos de los Migrantes en San Luis Potosí
Robos Golpes Insultos Amenazas Disparos Pedradas Corretizas Tirar
del
tren
Guardias de
seguridad
privada del tren
197 23 76 138 3 13 35 43
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En la capital de San Luis Potosí, la corrupción es tan grande que alcanza al Instituto
Nacional de Migración y a la Policía Federal Preventiva, pues sus elementos suben a los autobuses
para detectar a los migrantes indocumentados y al localizarlos, les piden dinero a cambio de
dejarlos continuar su camino. Lo mismo sucede con el Ejército Mexicano, que aún cuando no está
facultado para hacerlo, piden documentos migratorios a los centroamericanos, a quienes amenaza
con entregarlos a migración si es que no les entregan el dinero que llevan consigo. Por otra parte,
las Policías Estatal y Municipal de la ciudad de San Luis Potosí también amenazan y roban a los
migrantes con cada vez mayor frecuencia, logrando un estado de impunidad en el que los
migrantes no cuentan con seguridad alguna. Esta misma situación se produce en la localidad de
Bocas, donde es la Policía Municipal se aprovecha de los migrantes, exigiéndoles dinero sólo por el
hecho de ser indocumentados.
“Nosotros íbamos rodeando una garita cuando nos salieron unos policías
municipales. Ellos traían uniformes azules. Nos amenazaron con entregarlos a migración
sino les dábamos dinero. Les tuvimos que dar trescientos pesos. Esto fue hace unos nueve
días. Más adelante, otros policías en San Luis Potosí nos robaron. Ellos nos metieron las
manos a las bolsas de los pantalones y nos sacaron el dinero. Nos dejaron ir como hasta las
cuatro de la mañana. Nos trataron muy mal y nos pidieron los números telefónicos de
nuestras familias” (Josué Granados, 25 años, Hondureño)
3.6.12 Coahuila
Gráfica 19
Autoridades que violan los
Derechos Humanos de
los Migrantes en Saltillo, Coahuila
Las localidades del sur del estado de Coahuila son lugares de tránsito para los migrantes
centroamericanos que han logrado cruzar más de cuatro mil kilómetros y quieren dirigirse sobre
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todo hacia el estado de Texas. Coahuila es uno de los estados del país en el que más se violan los
Derechos Humanos de los migrantes; sin embargo, es en la capital del estado donde este tipo de
agresiones se dan con mayor frecuencia. En Saltillo, distintas autoridades coludidas entre sí,
atentan contra los migrantes, formando una red de corrupción que imposibilita la seguridad en el
tránsito de los centroamericanos, como también, evita que existan responsables concretos. La
Policía Municipal, el Instituto Nacional de Migración y los guardias de seguridad privada del tren
son los que principalmente violan los Derechos Humanos de los migrantes, pues al conocer los
puntos en los que ellos bajan del tren, los esperan para extorsionarlos y amenazarlos, ejerciendo
una fuerte presión psicológica sobre ellos, quienes ya vienen sumamente violentados y llenos de
miedo y que no se quieren arriesgar a perder en el último trayecto, la oportunidad de cruzar a
Estados Unidos.
“Nos fuimos y allá abajo, doblamos y estaba un policía. Pasamos y el
policía nos llamó y fuimos. Nos preguntó que qué hacíamos aquí y le dijimos que
íbamos a Estados Unidos. Íbamos ocho y dijo el policía que si no le dábamos para
el refresco entonces iba a llamar a migración, que andaba rondando por ahí. Yo le
dije que yo iba a trabajar y no andaba dinero, entonces, me pidió mi credencial
para averiguar de qué nacionalidad era. Uno le dio veinte pesos, otro le dio diez.
Nos dijo que no teníamos por qué andar aquí porque éramos ilegales y nos dijo
que no valíamos nada. Él era policía de tránsito, no tenía porque habernos dicho
eso” (Jerry Pineda, 20 años, Hondureño)
Cuando los migrantes suben al tren, son los guardias de seguridad privada los que atentan
contra ellos, al decirles que no tienen autorización para subir a los trenes, si es que no les dan
dinero. Además, cometen actos mucho más graves, al aventarlos del tren en movimiento,
provocando que, al caer, ellos sufran fuertes golpes que ponen en riesgo su vida y su integridad
como personas. Los guardias de seguridad del tren no son en México una autoridad facultada para
pedir documentos o para detener a ninguna persona, mucho menos cuando esta detención se
basa en la condición migratoria de la misma, por lo que incurren en graves faltas que deben ser
atacadas con prontitud. Ellos mismos son también responsables de ejercer una violencia física y
psicológica contra los y las migrantes, cuando los amenazan con entregarlos a migración o cuando
los insultan, provocando un estado de indefensión del que los y las migrantes resultan víctimas. Es
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necesario destacar que esto no sólo ocurre en Saltillo, sino que también sucede en la localidad de
Carneros.
Gráfica 20
Violaciones a los Derechos
Humanos de los Migrantes que cruzan
el Estado de Coahuila
Por su parte, el Instituto Nacional de Migración no se libra del sistema de corrupción
saltillense, pues sus agentes también han pedido dinero a los migrantes para no asegurarlos. Con
frecuencia, las autoridades migratorias amenazan a los migrantes y ejercen una fuerte violencia
física, al golpearlos para que no continúen corriendo cuando quieren asegurarlos. Esta misma
situación se produce en la ranchería denominada La Encantada, donde el Instituto Nacional de
Migración realiza aseguramientos amenazando y correteando constantemente a los migrantes.
En Ciudad Frontera ocurrió un hecho especialmente grave:
“En Ciudad Frontera, Coahuila, la Policía Estatal nos encerró en la cárcel por
ilegales. Estuvimos veinticuatro horas. Luego cumplimos esa orden de quedar detenidos y,
al final, nos robaron cien pesos y no nos dieron de comer. Eso fue el ocho de este mes.
Ellos visten de uniforme negro. Nos llevaron en una camioneta roja con blanco” (Herson
Adalí, 17 años, Hondureño)
De esta manera, la Policía Estatal detuvo a tres migrantes, a quienes encarceló bajo el
pretexto de no tener documentos, para después, dejarlos por horas en un lugar indigno e
insalubre y sin brindarles alimentos. Estos policías abusaron del poder que la sociedad les ha
conferido para hacer menos a aquellos que ya de por sí vienen despojados. El robo que
cometieron contra ellos no suma los cien pesos, por lo que no es entendible que las autoridades se
comporten sin ningún sentido de humanidad, y continúen aprovechándose de quienes menos
tienen.
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Además, dentro del estado de Coahuila, en el municipio de Allende, la Policía Federal
Preventiva hizo uso excesivo de su poder, al violentar física y psicológicamente a una migrante,
quien fue acosada sexualmente y tratada sin ningún respeto hacia su dignidad de persona y mujer.
3.6.13 Nuevo León
Los migrantes que suben hacia la parte noreste de México, atraviesan Nuevo León para
llegar a las ciudades fronterizas de Tamaulipas, por lo que cruzan en tren municipios como
Apodaca, Escobedo y Monterrey. Es en estos lugares donde la Policía Municipal y los guardias de
seguridad privada del tren se dedican con cada vez mayor frecuencia a robar, insultar y amenazar
a los migrantes, quitándoles el dinero que llevan con el pretexto de dejarlos pasar.
“Cuando íbamos llegando a Monterrey en el tren, se subió un garrotero
con uniforme café y letras azules. Traía un garrote en la mano y llegó
amenazándonos e insultándonos, dijo que no teníamos por qué ir ahí, nos hizo
una revisión y nos quitó dinero y a un compañero lo golpeó con el garrote. Esto
fue ayer en la madrugada” (Sebastián López, 30 años, Hondureño)
“En la estación del tren de Escobedo los garroteros nos asaltaron y nos golpearon
con una varilla de construcción. Mis compañeros se fueron corriendo y a mi me robaron
ciento cincuenta pesos” (Miguel Hernández, 25 años, Guatemalteco)
Además, resulta preocupante el hecho de que en Monterrey, un migrante se quejó de que
un agente de la Policía Municipal lo encerró en la cárcel, incurriendo en una falta muy grave, pues
las personas en condición de migrantes irregulares no cometen ningún delito al entrar al país y,
por lo tanto, no tienen porque pisar una cárcel ni ser detenidos cuando no existe un delito
cometido en flagrancia ni una orden de aprehensión que así lo determine.
3.6.14 Tamaulipas
El estado de Tamaulipas se caracteriza por recibir al flujo de migrantes centroamericanos,
que buscan, principalmente, trasladarse hacia las ciudades fronterizas de Nuevo Laredo y Reynosa.
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Es en estos lugares donde la Policía Municipal ha abusado de su poder, al quitarles el poco dinero
que cargan, amenazándolos con entregarlos a migración, aún cuando no es facultad suya hacerlo.
Los hechos que la Casa del Migrante ha registrado, notifican que estas autoridades agreden a los
migrantes ejerciendo violencia psicológica y física, al insultarlos y golpearlos. Incluso, en Reynosa
los policías municipales atentaron contra el derecho a la libertad y cometieron el delito de
secuestro, al privar de la libertad a dos migrantes y pedir dinero por su rescate. Así lo muestran los
siguientes testimonios:
“En Reynosa nos llevaron a una posta y ahí nos metieron (…) Un chavo que
se paró lo golpearon y le dijeron: “chingada madre, ¿no te dije que no te
levantaras? Ahí sólo había un escritorio, una televisión, clima y una pizarra. Luego,
llegó una troca muy lujosa. Los policías de la posta vestían pantalones azul
obscuro y camisas azul cielo; eran como ocho (…) Ahí nos tuvieron y nos decían
que habláramos con nuestra familia y le pidiéramos mil dólares. Los primeros días
yo dije que no tenía a nadie allá. Luego empezaron más fuertes las amenazas. Nos
decían que si no, nos iban a llevar con el mero jefe, y que él si nos iba a
desaparecer, porque nos iban a poner un arma en el cuello y después a tirar al río”
(Rosa López, 26 años, Hondureña)
“En Nuevo Laredo, cuando ya venía para acá, me fui al primer puente para agarrar
el tren de regreso. Entonces, llegaron los policías de tránsito, que usan unas camionetas
blancas con franjas verdes. Dijeron que no me quedara ahí, que porque sino le iban a
hablar a migración, pero después me dijeron que me mochara para el fresco. Entonces, les
di veinticinco pesos” (Sebastián López, 30 años, Hondureño)
Aunque en realidad en Tamaulipas los abusos contra los migrantes son casos aislados, bien
podemos afirmar que si no se ejercen acciones prontas contra las malas autoridades, poco a poco
se irá desarrollando un estado de agresión permanente que será difícil erradicar. Situaciones tan
graves para la dignidad humana como los secuestros, no deben ser pasadas por alto, sobre todo
cuando el Estado Mexicano, a partir de los tratados y convenios ratificados, dice defender y cuidar
a todas las personas que se encuentren dentro de su territorio.
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3.6.15 Estados no identificados
Por la falta de conocimiento del territorio mexicano, muchos migrantes no lograron
reconocer el lugar en el que se encontraban cuando fueron agredidos; sin embargo, sí pudieron
detectar a la autoridad que violaba sus Derechos Humanos. A continuación se presenta una tabla
con estos datos:
Tabla 4
Estadísticas de Autoridades identificadas por los migrantes y las violaciones a los Derechos
Humanos que cometen
Autoridad Psicológica Sexual Física Económica
INM 0 0 0 1
PFP 1 0 0 1
Policia Municipal 4 0 1 2
Seguridad Privada del Tren 12 4 4 5
No Identificada 1 0 4 4
Total 18 4 9 13
3.6.16 Guatemala
En Guatemala sólo existe un cuerpo de policía encargado de la seguridad ciudadana,
llamado Policía Nacional Civil. Según el Centro de Estudios de Justicia de las Américas3 la PNC,
como se le conoce, es una institución pública, profesional y armada, ajena a toda actividad
política, organizada jerárquicamente, encargada de proteger la vida, la integridad física, la
seguridad de las personas y sus bienes, el libre ejercicio de los derechos y libertades ciudadanas,
así como de prevenir, investigar y combatir el delito, preservando el orden y la seguridad pública.
Sin embargo, en la realidad, la Policía Nacional Civil es la primera autoridad que abusa de los
migrantes, sobre todo de aquellos que provienen de Honduras, El Salvador y Nicaragua. Con la
supuesta intención de revisar los documentos de las personas, esta policía abusa de su poder al
retener dichos papeles o, si no los traen consigo, al exigirles a los migrantes el pago mínimo de
cincuenta quetzales por dejarlos pasar, no respetando un acuerdo de políticas regionales para
facilitar el tránsito de personas nacionales, conocido como el Acuerdo de Managua (CA-4), firmado
3 www.cejamericas.org/reporte/muestra_pais3.php?idioma=espanol&pais=GUATEMAL&tipreport=REPORTE3&seccion=POLICIA
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el 22 de abril de 1993 por las cuatro naciones centroamericanas.4 Sin embargo en la actualidad,
las políticas regionales no son respetadas, especialmente en este país de tránsito y es frecuente
que los migrantes tengan que encontrarse con este tipo de extorsiones más de una vez, incluso
dentro de la misma localidad.
Cabe destacar que la mayoría de estas agresiones se dan en los autobuses donde viajan los
migrantes, por lo que no es posible identificar con exactitud el lugar en el que ocurren.
“Salí el 29 de Septiembre de Intibucá, Honduras, otro amigo y yo teníamos
la idea de salir este día, cruzamos todo Guatemala en bus. Tres veces nos quitaron
dinero en diferentes garitas. Fue la Policía Nacional, usaban uniforme negro y nos
amenazaron que si no les dábamos el dinero nos encerrarían, nos quitaron
doscientos treinta quetzales en total” (Gilberto Mejía, 24 años, Hondureño)
Más de una cuarta parte de los migrantes entrevistados menciona que ha sufrido alguna
agresión por parte de la Policía Nacional Civil, lo cual significa que es escasa la atención que el
gobierno guatemalteco brinda a los migrantes, dejando entonces que sus autoridades vulneren
con completa impunidad los Derechos Humanos.
“En Guatemala veníamos en el bus y había un tipo retén, entonces se subieron
unos policías que nos llevaron a una patrulla. Ahí nos dijeron que querían cincuenta
quetzales para que nos dejaran ir. Eso fue una amenaza” (Enrique Ulloa, 17 años,
Hondureño)
“Dos veces nos extorsionaron en Guatemala cuando veníamos en el bus. Fue la
policía, ellos visten de uniforme verde. La primera vez me quitaron cien quetzales y en la
segunda sólo traía diez.” (Orlando Amaya, 26 años, Hondureño)
4 Hasta ahora el CA-4 es el único instrumento regional vigente que determina políticas de facilitación del tránsito de personas. El
acuerdo permite la libre movilidad a ciudadanos de los cuatro países, sin pasaporte ni visa, documentos que pueden ser suplidos por
documentos nacionales vigentes de identidad y un formulario previsto en el acuerdo. Es así como los nacionales tienen una
permanencia autorizada de noventa días improrrogables.
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Gráfica 21
Comparativa entre los casos totales de los espacios físicos donde se ejecutan las violaciones a los
Derechos Humanos de los migrantes en tránsito y los ocurridos en Guatemala
Por lo tanto, es necesario hacer conciencia, tanto a los migrantes como a la sociedad civil
guatemalteca, de que los hechos que suceden en este país deben dejar de formar parte de la vida
cotidiana.
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Belén, Posada del Migrante; Humanidad Sin Fronteras, A.C. Frontera Con Justicia, A.C.
Conclusiones
espués de revisar las historias del caminar de los migrantes centroamericanos, podemos
afirmar, sin temor a equivocarnos, que las violaciones a los Derechos Humanos de estos
transmigrantes se cometen con cada vez más frecuencia y mayor gravedad. Éstas no
responden a hechos circunstanciales, sino que son ya sistémicas y se configuran a partir de un
Estado corrupto que impide la justicia y protege la impunidad.
Las distintas autoridades involucradas en estas violaciones a los Derechos Humanos han
hecho que México se haya convertido en un paso peligroso y arriesgado para los miles de
centroamericanos que cada año intentan cruzar la frontera. Nuestro país ha optado por seguir los
intereses de Estados Unidos, haciendo a un lado la posibilidad de acoger fraternalmente a los
pueblos centroamericanos que se desplazan por nuestro territorio. De esta forma, en muchas y
muy variadas ocasiones, el gobierno mexicano, a través de sus autoridades, ha negado
sistemáticamente las posibilidades de vida y de tránsito digno, de acuerdo a lo que el derecho de
los Derechos Humanos dicta y que nuestro mismo país ha ratificado. Por lo tanto, desde Belén,
Posada del Migrante, Humanidad Sin Fronteras, A.C y Frontera con Justicia A.C.:
Condenamos los hechos de violencia sistémica ejecutados por parte de las autoridades
mexicanas contra los migrantes centroamericanos que transitan por nuestro país.
Exigimos que se investigue y se sancione a los responsables de las violaciones a los
Derechos Humanos de los migrantes centroamericanos, y al mismo tiempo se realicen acciones
concretas que reparen los daños ocasionados en las agresiones presentadas en el presente
informe.
Repudiamos el modo de operar que caracteriza a las autoridades en el trato hacia las
personas centroamericanas
Exhortamos a los organismos públicos de Derechos Humanos para que realicen las
investigaciones necesarias de forma eficaz y profunda ante los hechos que ocurren y siguen
ocurriendo y en su momento, emitan las recomendaciones correspondientes.
D
Cuarto Informe sobre la Situación de los Derechos Humanos de los Migrantes en Tránsito por México
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Belén, Posada del Migrante; Humanidad Sin Fronteras, A.C. Frontera Con Justicia, A.C.
Reiteramos que solamente a través del respeto a los Derechos Humanos consagrados en
los instrumentos internacionales ratificados por México, podremos estar hablando de la existencia
real de un Estado de Derecho.
A continuación presentamos las exigencias particulares a las distintas autoridades
violatorias a los Derechos Humanos de los transmigrantes en México:
4.1 Instituto Nacional de Migración
Los elementos del Instituto Nacional de Migración violan constantemente el artículo once
de la Constitución Mexicana al no garantizar el derecho a la vida y la integridad física de los y las
migrantes en los operativos de aseguramiento. Por lo tanto, a partir de la Recomendación 51 del
Informe presentado por la Relatoría Especial de la ONU en el año de 20035, exigimos que cesen las
corretizas y, sobre todo, el grave hecho de tirarlos del tren cuando éste va en movimiento.
Asimismo, los exhortamos a implementar lo que en esta recomendación se manifiesta, en el
sentido de que fortalezcan los recursos humanos y financieros para que pueda ejercer
autónomamente sus funciones de gestión migratoria, así como que se capaciten con frecuencia en
materia de gestión migratoria y Derechos Humanos. Es urgente también que limiten la
intervención de otras fuerzas armadas o de seguridad pública en actividades de control migratorio.
Por lo tanto, solicitamos una pronta respuesta a las siguientes autoridades:
• LIC. CECILIA ROMERO, Comisionada Nacional del Instituto Nacional de Migración
• LIC. HUMBERTO ALESSANDRINI MOJICA, Delegado Regional del Instituto Nacional de
Migración en Veracruz
• LIC. RAFAEL PRETELIN POUCHOULÉN, Delegado Regional de Chiapas
• L.A.E. EDUARDO MORALES GARDUÑO, Delegado Regional de Puebla
• LIC. MARÍA DE LAS MERCEDES GÓMEZ MONT URUETA, Delegada Regional de Oaxaca
• C. MIGUEL ANTONIO PARRODI ESPINOZA, Delegado Regional de Querétaro
• LIC. JESÚS GERARDO LÓPEZ MACIAS, Delegado Regional de Coahuila
5 Informe presentado por la Relatoría Especial de la ONU, de conformidad con la resolución 2002/62 respecto a la Misión de la Frontera
de los Migrantes en México
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• LIC. ELODIA GUTIERREZ ESTRADA, Delegado Regional de San Luis Potosí
• LIC. GENARO GUTIÉRREZ SOTO, Delegado Regional de Tabasco
4.2 Seguridad Privada del Tren
Los guardias de seguridad privada del tren cometen serias agresiones contra los migrantes
centroamericanos, al tirarlos del tren cuando éste va en movimiento, o al obligarlos a darles
dinero o sus pertenencias, para evitar ser deportados. De esta manera, actúan violando el primer
artículo de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, que enfatiza que toda persona
tiene derecho a la vida y a la integridad humana. Al mismo tiempo, cometen conductas
humillantes y degradantes, violando así los tratados y convenios que México ha suscrito en
materia de Derechos Humanos.
Por lo tanto, condenamos enérgicamente las acciones de las distintas Secretarías de
Seguridad Pública, que otorgan permisos a empresas de seguridad privada ineficientes y poco
capacitadas para respetar y garantizar los Derechos Humanos. Exigimos a las siguientes
autoridades que respondan ante los graves hechos perpetrados por aquellos a quienes conceden
autorizaciones para cuidar los ferrocarriles:
• ING. GENARO GARCÍA LUNA, Secretario de Seguridad Pública Federal.
• LIC. ALFONSO JOSÉ CASTILLO MACHUCA, Secretario General de Gobierno del Estado de
San Luis Potosí.
• GRAL. BRIG. RET. JUAN MANUEL OROZCO MÉNDEZ, Secretario de Seguridad Pública del
Estado de Veracruz.
• ING. SERGIO GONZÁLEZ HERNÁNDEZ, Secretario de Gobernación del Estado de Tlaxcala.
• DR. VICTOR HUMBERTO BENITEZ TREVIÑO, Secretario General de Gobierno del Estado de
México.
• LIC. FAUSTO DESTENAVE KURI, Secretario de Seguridad Pública del Estado de Coahuila.
• LIC. ALDO FASCI ZUAZUA, Secretario de Seguridad Pública del Estado de Nuevo León.
• LIC. JOSÉ MANUEL OGANDO PÉREZ, Secretario de Seguridad Ciudadana Gobierno del
Estado de Querétaro.
4.3 Policía Federal Preventiva
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En sus distintas comisarías y destacamentos, la Policía Federal Preventiva viola el artículo
primero de la Constitución Mexicana al extorsionar a los migrantes centroamericanos en los
operativos de aseguramiento que realiza. Por lo tanto, exigimos, de acuerdo a la Recomendación
56 de la Relatoría Especial de la ONU del año 2003, que se tomen las medidas necesarias para
consolidar los mecanismos de control interno de los funcionarios que participan en la gestión
migratoria, así como una acción continua contra el combate a la corrupción. Además, es necesario
que se capacite continuamente a los elementos de la Policía Federal Preventiva involucrados en la
labor de apoyo al Instituto Nacional de Migración en materia de gestión migratoria y Derechos
Humanos.
Las agresiones perpetradas por la Policía Federal Preventiva se llevan acabo en los
municipios de Mapastepeq, Palenque, Pijijiapan, Tapachula, Arriaga, Escuintla y Huixtla, en el
estado de Chiapas; en el municipio de Allende, del estado de Coahuila, en Tultitlán, lugar en el
que se encuentra el nudo ferroviario de Lechería, en el Estado de México; en la ciudad capital de
San Luis Potosí; en Coatzacoalcos, Los Tigres y Orizaba, municipios pertenecientes al estado de
Veracruz; en la región de El Ahorcado, ubicada en Pedro Escobedo, Querétaro, en la ciudad de
Oaxaca y en la región de El Naranjo, del estado de Tabasco. Hacemos un llamado a responder ante
los hechos violatorios a los Derechos Humanos a:
• ING. GENARO GARCÍA LUNA , Secretario de Seguridad Pública Federal
4.4 Policía Estatal
Según el artículo catorce de la Constitución Mexicana nadie puede ser privado de la vida,
de la libertad, de sus propiedades o sus derechos si no es mediante un juicio previamente
establecido. Por lo tanto, exigimos a las distintas policías estatales del país que cesen las acciones
de abuso de poder, manifestadas en las continuas extorsiones y amenazas contra los migrantes en
tránsito. Señalamos como violatorias de los Derechos Humanos de los migrantes a la Policía Estatal
de Chiapas, sobre todo, a la comisionada en los municipios de Palenque, Pijijiapan, Tapachula,
Tonalá, Tuxtla Gutiérrez y Vía Comatitlán. Asimismo, exhortamos a los titulares de las Secretarías
de Seguridad Pública de los estados de Coahuila, San Luis Potosí, Tabasco, Veracruz y el Estado de
México a que tomen las medidas necesarias para que estas agresiones no se repitan y a que
Cuarto Informe sobre la Situación de los Derechos Humanos de los Migrantes en Tránsito por México
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cuanto antes instruyan a sus elementos para que no asuman facultades que sólo son propias del
Instituto Nacional de Migración y de la Policía Federal Preventiva:
• C. DANIEL ROQUE FIGUEROA, titular de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana
del Estado de Chiapas.
• LIC. OSCAR LÓPEZ ARCHIVA, Director de la Policía Estatal Preventiva del Estado de Chiapas.
• LIC. FAUSTO DESTENAVE KURI, Secretario de Seguridad Pública del Estado de Coahuila.
• COMANDANTE JOSÉ BACA GONZÁLEZ, Director de Seguridad Pública del Estado de San
Luis Potosí.
• GRAL. Y MTRO. HÉCTOR SÁNCHEZ GUTIÉRREZ, Secretario de Seguridad Pública del Estado
de Tabasco.
• GRAL. BRIG. RET. JUAN MANUEL OROZCO MÉNDEZ, Secretario de Seguridad Pública del
Estado de Veracruz.
• LIC. GERMÁN GARCÍA MORENO ÁVILA, Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal del
Estado de México.
4.5 Secretaría de Defensa Nacional
Los distintos elementos de la Secretaría de la Defensa Nacional participan en operativos de
aseguramiento para los que no están facultados, mientras que se aprovechan de los retenes que
realizan para detectar a los migrantes centroamericanos y, entonces, extorsionarlos y
amenazarlos. Así, violan los artículos 17 y 151 de la Ley General de Población, que facultan sólo a
la Policía Federal Preventiva y al Instituto Nacional de Migración a realizar operativos de
aseguramiento. Además, violan el artículo tercero de la Comisión de Política Gubernamental en
materia de Derechos Humanos, que señala que las distintas instancias del gobierno mexicano
tienen la obligación de actualizar y mejorar la promoción y defensa de los Derechos Humanos, de
conformidad con los estándares internacionales.
Con sus actos violentan también pactos internacionales suscritos por México, como los que
se refieren al derecho a la legalidad y a la seguridad jurídica establecidos en los artículos 14,
párrafo segundo, y 16, primer párrafo, del mismo ordenamiento; de igual forma, los artículos 9,
apartado 1, del Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos; 7, apartados 1, 2 y 3, de la
Convención Americana sobre Derechos Humanos; 5o. de la Convención sobre la Condición de los
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Extranjeros, así como 2 y 5.1 del Conjunto de Principios para la Protección de las Personas
Sometidas a Cualquier Forma de Detención o Prisión.
Por tal motivo, exhortamos a las autoridades correspondientes en Ciudad Hidalgo,
Mapastepec y Pijijiapan, en el estado de Chiapas, en los retenes de las carreteras de San Luis
Potosí y en la región de El Ceibo, del estado de Tabasco, a que terminen con estos actos violatorios
a los Derechos Humanos:
• GENERAL DE BRIGADA DIPLOMADO DE ESTADO MAYOR JOSÉ CORNELIO DEL SALVADOR
MACIAS CABRERA, Funcionario de la 36/a Z.M. en Tapachula, Chiapas.
• GENERAL DE BRIGADA DIPLOMADO DE ESTADO MAYOR MARIO MOTA GARCÍA,
Funcionario de la 12/a Z.M en San Luís Potosí, San Luis Potosí.
• GENERAL DE BRIGADA DIPLOMADO DE ESTADO MAYOR AUDOMARO MARTÍNEZ ZAPATA,
Funcionario de la 38/a Z.M. Tenosique, Tabasco.
4.6 Policía Municipal
En el presente Informe se ha visto que las policías municipales de los estados violan
constantemente los Derechos Humanos de los transmigrantes, al extorsionarlos y amenazarlos con
entregarlos a la autoridad competente para su aseguramiento. De este modo, violan con
frecuencia el artículo 16 de la Constitución Mexicana, que dicta que nadie puede ser molestado en
su persona, familia, domicilio, papeles y posesiones, sino es en virtud de un mandato escrito por la
autoridad competente.
Pensamos que es grave el hecho de detener y encarcelar a los migrantes sólo por el hecho
de carecer de documentos, así como el tratarlos con poca dignidad humana. Es por esto que
hacemos un llamado a las siguientes autoridades para que tomen cartas en el asunto y obliguen a
sus agentes a garantizar la protección de la integridad humana:
• LIC. ALVARO MONZÓN RAMÍREZ. Secretario de Seguridad Pública Municipal de Tapachula,
Chiapas.
• COMANDANTE. ALDO MONJARDIN DÍAZ. Director de Seguridad Pública de Tonalá, Chiapas.
• LIC. JUAN CARLOS GUZMÁN CORREA. Director de Seguridad Pública de Cárdenas, Tabasco.
• ARTURO ARAGÓN OTÁÑEZ. Director de Seguridad Pública de Huimanguillo, Tabasco.
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• SALVADOR DUEÑAS HURTADO. Director de Seguridad Pública del Ayuntamiento de San
Luis Potosí.
• OMAR PIMENTEL ZÚÑIGA. Director de Seguridad Pública Municipal de Nuevo Laredo,
Tamaulipas.
• C. P. JUAN JOSÉ MUÑIZ SALINAS. Secretario de Seguridad Pública de Reynosa Tamaulipas.
• COMANDANTE. ARISTEO LÓPEZ MARTÍNEZ. Coordinador de Seguridad Pública del
Municipio de Oaxaca, Oaxaca.
• LIC. RAYMUNDO SALDAÑA CONTRERAS. Secretario de Seguridad Pública y Vialidad de
Apodaca, Nuevo León.
• TTE. CORONEL. ALBERTO GONZÁLEZ HERNÁNDEZ. Secretario de Seguridad Pública y
Vialidad de Gral. Escobedo, Nuevo León.
• LIC. AMADOR MEDINA FLORES. Secretario de la Policía Preventiva de Monterrey, Nuevo
León.
• GERARDO RODRÍGUEZ TREJO. Director de Seguridad Pública de Pedro Escobedo,
Querétaro.
• HECTOR EDMUNDO GUTIÉRREZ CABELLO. Director de la Policía Municipal de Saltillo,
Coahuila.
• PRISCILIANO MANDUJANO HERRERA. Director de la Policía Municipal de Celaya,
Guanajuato.
• LIC. ISIDORO GONZÁLEZ BLANCO. Secretario de Seguridad Pública, Tránsito y Protección
Civil Municipal de Pachuca, Hidalgo.
• LUCIO DE LEÓN MENDOZA. Director de la Policía Municipal de Huixtla, Chiapas.
• CONTRALMIRANTE. NAÍN DOMINGUEZ CUEVAS. Director de Seguridad Pública Municipal
de Coatzacoalcos, Veracruz.
• ROSENDO MÉNDEZ CÓRDOVA. Director de la Policía Municipal de Agua Dulce, Veracruz.
• ING. FERNANDO TRUEBA COLL. Director de Seguridad Pública de Orizaba, Veracruz.
4.7 Policía Nacional Civil de Guatemala
Hacemos un llamado a las autoridades de Guatemala, en especial a la Policía Nacional
Civil, pues es quien tiene el primer lugar en casos de violaciones a los Derechos Humanos de los
centroamericanos, al extorsionar a aquellos que intentan atravesar por ese país. De esta manera,
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violan el artículo 5 de la Convención Americana de los Derechos Humanos, suscrita por Guatemala
en el año de 1969, así como el artículo 3 del Pacto de San Salvador y el Protocolo de Tegucigalpa a
la Carta de la Organización de Estados Centroamericanos (ODECA), firmado por el presidente de la
República de Guatemala en el año de 1991.
Ante la impunidad que se vive en Guatemala, poco importa a los policías que los
centroamericanos tengan el permiso de tránsito correspondiente. Por lo tanto, exigimos que tome
cartas en el asunto:
• COMISARIO GENERAL ISABEL MENDOZA AGUSTÍN, Director General de la Policía Nacional
Civil
4.8 Congresos Estatales y Congreso Federal
Finalmente, a los Congresos Estatales y al Congreso Federal les pedimos que armonicen la
legislación nacional con los compromisos internacionales, así como que tomen con urgencia la
reforma a la legislación en materia penal. También les pedimos que destipifiquen las actividades
inherentes a la migración, eliminando los tipos penales que criminalizan al migrante y dejando
válidas únicamente las sanciones administrativas.
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Respuestas de las Autoridades
l presente Informe fue enviado a las autoridades que resultaron violatorias de los Derechos
Humanos de los migrantes en tránsito por México. En una carta enviada el día XXX, se les
pidió una respuesta, amparados en el artículo octavo de la Constitución Mexicana, que
consagra el derecho de petición. De esta forma, hasta el presente día, sólo las siguientes
autoridades han emitido una postura al respecto:
Delegación Regional de Coahuila del Instituto Nacional de Migración
El Instituto Nacional de Migración en la delegación regional de Coahuila respondió, a
través de su delegado, que desde su llegada se ha preocupado por combatir la corrupción y
brindar un servicio eficiente dentro de las delegaciones y subdelegaciones locales a su cargo.
Asimismo, aclaró que actualmente no cuentan con ninguna queja ante la Comisión Nacional de
Derechos Humanos por ninguna de las agresiones que se mencionan en el informe. Finalmente,
dice desconocer los hechos narrados en el presente documento y motiva a que si en algún
momento se sabe que alguien dentro de la institución esta involucrado en estos actos, se debe
denunciar oportunamente ante la autoridad correspondiente.
38/a Zona Militar de Tenosique, Tabasco
La 38/a Zona Militar ubicada en Tenosique, Tabasco, respondió que el Informe recibido
fue remitido a la Secretaria de la Defensa Nacional. Esto, con la finalidad de realizar un análisis y,
en su momento, emitir una postura de los hechos que se presentan, ya que ellos no estan
facultados para ello. Finalmente, manifiesta que tiene la plena confianza en que algún día los
estados involucrados en el paso de migrantes lleguen a comprender la problemática que engloba;
asimismo, espera que se implementen los programas respectivos con el fin de ayudar de una
manera más humana a las personas que sufren este fenómeno social.
E
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36/a Zona Militar de Tapachula, Chiapas
La 36/a Zona Militar de Tapachula Chiapas, respondió que nosotros debemos enviar el
documento a la Secretaria de la Defensa Nacional, en virtud de que es éste el organismo indicado
para darnos la contestación correspondiente.
Secretaría de Seguridad Pública de Veracruz
La Secretaria de Seguridad Pública del Estado de Veracruz, a través de la dirección jurídica y de
su departamento de Defensa de los Derechos Humanos, respondió que desde el gobierno actual
se han implementado dos acciones principales a favor de la defensa y promoción de los Derechos
Humanos:
• Instrucciones a los mandos medios y superiores, con la finalidad de que el personal
operativo se abstenga de realizar intervenciones de migrantes, salvo que se trate de
flagrante delito o que el Instituto Nacional de Migración lo solicite.
• Impartición de cursos en materia de Derechos Humanos al personal operativo que integra
la Secretaria, por lo cual, afirman que se han disminuido el número de quejas hacia el
mismo organismo.
Al mismo tiempo, reiteró que en los casos en que se determine que existe una flagrante
violación a los derechos humanos, el personal responsable será sancionado de manera ejemplar,
tal como lo dispone la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos para el Estado.
Secretaría de Seguridad Pública de Coahuila
La Secretaria de Seguridad Pública del Estado de Coahuila, de la cual depende
directamente la Policía Estatal, contestó que durante la actual administración se creó la Dirección
de Asuntos Internos de la Secretaria de Seguridad Pública, la cual se encarga de atender cualquier
queja en contra de los servidores públicos de la misma. Dice también que, hasta la fecha, dicha
dirección no ha recibido ninguna queja por abuso de autoridad.
En el mismo sentido, aclara que el permiso para la circulación de los trenes en el Estado es de
competencia Federal. Finalmente, se suma a las acciones tendientes a conservar el respeto de los
Derechos Humanos de toda persona que radique y/o viaje por el Estado de Coahuila.
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Agencia de Seguridad Estatal del Gobierno del Estado de México
Debido al alto número de violaciones a los Derechos Humanos que ocurren en el Estado de
México, se envió el Informe a la Agencia de Seguridad Estatal del Gobierno del Estado de México.
Ésta respondió, mediante el oficio número 202F7A000/DGAJ/5719/2008, que niega “rotunda y
categóricamente la existencia de violaciones a los Derechos Humanos de los migrantes”, ya que,
según afirma, los agentes siempre han aplicado en forma adecuada la ley. Asimismo, se respalda
diciendo que no cuenta con ninguna recomendación emitida por la Comisión Nacional de
Derechos Humanos ni por la Comisión Estatal en las que se encuentren involucradas personas en
la calidad de migrantes.
Posteriormente expresan que el cuerpo Preventivo de Seguridad Pública Estatal seguirá
aplicando la ley con absoluto respeto a los derechos humanos de las personas que habitan y
transitan en el territorio del Estado de México.
Empresa de Seguridad Privada COPPSSA
La empresa de seguridad privada COPSSA, que tiene a su cargo la vigilancia de los trenes a
su paso por Saltillo, hizo saber en un largo comunicado que tiene el interés de redoblar esfuerzos
en la capacitación de su personal y en erradicar todo tipo de abuso hacia los que llamó “hermanos
migrantes”. También mencionó que los actos de soborno o chantaje solo suceden en el sur del
país, ya que su personal sólo custodia la parte norte. De esta manera, menciona: “Lamentamos
demasiado en ocasiones darnos cuenta que nuestros hermanos migrantes arriesgan su vida y la de
mujeres y niños que los acompañan, teniendo nosotros instrucciones precisas de la gerencia
Monterrey de incitarles a que por favor desciendan de las áreas de peligro, le confieso que cuando
detectamos que viajan en áreas amplias y protegidas o cuando el tren va vacío ni siquiera los
molestamos ya que por humanidad entendemos el deseo de estas personas de llegar al norte.”
Dirección para Promover la Igualdad y Prevenir la Discriminación, del gobierno de Coahuila
La Dirección para Promover la Igualdad y Prevenir la Discriminación es una dependencia
del Gobierno de Coahuila a la que se le hizo llegar el Informe para que nos diera su opinión, pues,
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Belén, Posada del Migrante; Humanidad Sin Fronteras, A.C. Frontera Con Justicia, A.C.
finalmente, los migrantes en tránsito son una de las poblaciones que más sufren discriminación
tanto por parte de las autoridades, como de algunos grupos de la sociedad. La titular de esta
dirección emitió, en primer lugar, una felicitación por el trabajo que se realiza en Belén, Posada del
Migrante y en las asociaciones civiles que trabajan ahí. Por otro lado, mencionó que esta instancia
gubernamental de ninguna manera ha realizado y mucho menos ha sido identificada como
violatoria de los Derechos Humanos y cita algunos artículos de la Ley para Promover la Igualdad y
Prevenir la Discriminación que rigen el actuar de dicha dirección. Finalmente, hace referencias a
las acciones que desarrollan para prevenir las formas de discriminación e intolerancia en el Estado
de Coahuila.
Nuestra Postura
Después de 4 años ininterrumpidos de vivencias y registros de violaciones a los Derechos
Humanos de las personas migrantes centroamericanas en tránsito por México, Belén Posada del
Migrante, Frontera con Justicia A.C. y Humanidad sin Fronteras A.C. manifestamos que ninguna
autoridad pública del estado Mexicano, en ninguno de sus mandos y operativos involucrados en
las violaciones a los Derechos Humanos de los migrantes centroamericanos poseen los elementos
metodológicos, de trabajo y de acciones que les permitan negar los hechos violatorios que se
exponen y se hacen públicos en el presente Informe.
Por lo tanto, de ninguna manera aceptamos la negativa de algunas de las autoridades y, al
mismo tiempo, seguimos cuestionando las aseveraciones que otras más realizan en cuanto a las
medidas que se están tomando para prevenir las violaciones a los Derechos Humanos. Cabe
afirmar que, al cierre del presente documento, se siguen registrando hechos violatorios por parte
de estas mismas autoridades que niegan o proclaman realizar acciones preventivas en esta
materia.
Pedimos que la Comisión Nacional de Derechos Humanos, con la cual compartimos
nuestro escenario de trabajo, que ponga los medios necesarios que conlleven a la emisión de las
recomendaciones pertinentes en contra de todas las autoridades violatorias de los Derechos
Humanos para que, de esta forma, la inexistencia de éstas no sea un pretexto que les de
argumentos para negar su responsabilidad en los hechos que aquí se presentan.
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Por otro lado, es evidente el número tan grande de autoridades responsables de
instituciones gubernamentales que han faltado al artículo 8 constitucional y no han contestado el
presente Informe, pues de cuarenta y seis órganos públicos implicadas en violaciones a los
Derechos Humanos, únicamente respondieron seis, es decir el 13%. Debido a la gravedad de la
situación, ya están en trámite los cuarenta amparos correspondientes ante los diferentes Jueces
de Distrito de todo el país.
Finalmente, queremos expresar que Belén Posada del Migrante, Humanidad Sin Fronteras
A.C. y Frontera con Justicia, A.C. seguiremos trabajando y luchado hasta las últimas consecuencias
por construir un estado de derecho para las personas migrantes centroamericanas que cruzan
México sin documentos migratorios.
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Agradecimientos
omo organización que busca atender de manera integral a las y los migrantes que cruzan
por Saltillo, Coahuila, hemos colaborado con muchas personas que han hecho posible el
trabajo de ayuda humanitaria y de defensa y promoción de los Derechos Humanos.
Estamos conscientes de que sin su apoyo siempre dispuesto y generoso, este Cuarto Informe no
hubiera sido posible. Por lo tanto, todo el equipo de Belén, Posada del Migrante, agradece a
nuestros bienechores, que desde sus distintas labores dentro y fuera de la Casa, nos procuran una
amistad sincera que nos ayuda a comprender que sin la solidaridad que son capaces de
brindarnos, poco o nada podríamos hacer.
Al mismo tiempo, queremos dar las gracias por la colaboración en el presente Informe y
en las labores de la Casa del Migrante a las voluntarias y voluntarios externos, que dedican buena
parte de su tiempo a la atención a los migrantes, generando un ambiente de fraternidad,
confianza y apoyo mutuo. Agradecemos con sinceridad la disponibilidad de Mónica Rubalcaba y
Evelyn Vázquez Silva, colaboradoras eficientes en las entrevistas realizadas para detectar las
violaciones a los Derechos Humanos de los migrantes; al mismo tiempo, queremos mencionar el
gran entusiasmo de Iván Rubalcaba, voluntario siempre dispuesto a estar con los migrantes y
servirlos desde donde resulta necesario. Reconocemos también la labor de los ex voluntarios
permanentes Alejandro Loera García, Sergio Rodríguez y Georg Dorausch, que mostraron siempre
un gran amor hacia los migrantes y un especial sentido del servicio. Recordamos con alegría a los
jóvenes que vinieron a realizar una labor de voluntariado durante el verano del año 2007, en
especial, damos las gracias a Ana Paula Uruñuela, que colaboró de manera particular en la
detección de violaciones a los Derechos Humanos. Igualmente, agradecemos de todo corazón la
colaboración y disposición del profesor Francisco Castro, fiel amigo y compañero de la Casa del
Migrante.
No podemos pasar por alto el apoyo que la Comisión Estatal de Derechos Humanos de
Coahuila nos ha brindado a partir de la labor que ha venido realizando a favor del cuidado y la
defensa de los Derechos Humanos de los migrantes. Cabe mencionar que su colaboración y el
trabajo conjunto que hemos emprendido ha resultado exitoso y es, en gran medida, una de las
bases en las que se sustenta el trabajo que realizamos como Casa del Migrante. De forma
particular agradecemos al Licenciado Luis Fernando García Rodríguez, Presidente de este
organismo público, así como al Licenciado Javier Martínez y a las Licenciadas Margarita Esparza y
C
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Belén, Posada del Migrante; Humanidad Sin Fronteras, A.C. Frontera Con Justicia, A.C.
Liliana Hernández, quienes han sido los colaboradores de la Comisión más cercanos a Belén,
Posada del Migrante.
Damos las gracias también al Obispado de Saltillo, que se ha preocupado por brindarnos
un espacio físico donde podamos realizar nuestra labor, tanto en el apoyo directo con los
migrantes como en todas aquellas acciones que necesitan un espacio de oficina. Asimismo,
agradecemos las facilidades brindadas para el envío de la correspondencia.
Por último, no queremos dejar pasar la oportunidad de reconocer el trabajo que
organizaciones hermanas han realizado a favor de la justicia y la promoción de la dignidad humana
de las personas migrantes. Saludamos especialmente al Padre Alejandro Solalinde, coordinador
del Albergue Tepeyac, en Ixtepec, Oaxaca y al Padre Heiman Vázquez Medina, coordinador del
Albergue Hogar de la Misericordia, ubicado en Arriaga, Chiapas. Hasta ellos va nuestro respeto y
cariño sinceros, así como la convicción de la voluntad que tenemos de colaborar juntos para lograr
que México sea un espacio donde los y las migrantes puedan caminar con seguridad y confianza.
Asimismo, agradecemos a las organizaciones y proyectos que trabajan con las personas migrantes
y que han respaldado este Cuarto Informe.


Belén, Posada del Migrante; Humanidad Sin Fronteras, A.C. Frontera Con Justicia, A.C.
Colaboradores en la Realización del Cuarto Informe
Padre Pedro Pantoja Arreola
Alberto Xicoténcatl Carrasco
Hermana María Guadalupe Argüello Reyes
Alma Rosa García Guevara
Sandra Luz Albicker Aguilera
Angélica del Campo Carreón
Florian Müller
Franz Viohl
Samuel García
Adriana Albicker Aguilera
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Juan de Erbáez 2406, Colonia Landín
C.P. 25070
Saltillo, Coahuila, México
Tel. (844) 414 83 17
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